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1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開，會議通過并公布了《中華人民共和國憲法》。至此，作為代行全國人民代表大會職權(quán)的第一屆中國人民政治協(xié)商會議，以圓滿完成其歷史使命而載入史冊。人民政協(xié)到今年，已經(jīng)走過了66周年的光輝歷程。66年來，政治協(xié)商作為我國的一項基本政治制度深深地植根于中國的沃土中逐步完善和茂盛。各級政協(xié)組織高舉團結(jié)、民主兩面大旗，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，顯示了強大的生命力和獨特的優(yōu)越性。
今年是河南省政協(xié)成立60周年。作為一名政協(xié)委員，回想起10多年的政協(xié)委員經(jīng)歷，我有著許多深切的體會，尤其在如何將本職工作與政協(xié)委員職責(zé)緊密結(jié)合好等方面有著較多感觸。
作為高校教師，以往的工作僅僅是教學(xué)和理論意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題研究，對中央政府的宏觀經(jīng)濟政策較為關(guān)注，但對地方政府的決策和施政措施并不十分了解。自從成為一名政協(xié)委員，我的專業(yè)研究發(fā)生了較大變化，不僅要研究國家的宏觀政策，而且還注重研究國家政策的實施方式和實施效果，專業(yè)知識和社會經(jīng)濟實踐有了較好的結(jié)合。
1999年，我成為鄭州市第九屆政協(xié)委員，第一次參與到政協(xié)工作，2002年增補為第八屆河南省政協(xié)委員，之后當(dāng)選第九屆省政協(xié)委員，第十、十一屆省政協(xié)常委，通過對政協(xié)章程的學(xué)習(xí)，對政協(xié)性質(zhì)開始有了深入了解，對政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的政協(xié)三大職能有了深刻體會。除此之外，我還擔(dān)任民建河南省委副主委、民建鄭州市委主委、鄭州市政協(xié)副主席，政協(xié)和黨派的工作與參政議政緊密地聯(lián)系在一起。對一名高校教師而言，參政議政是一個相對陌生的領(lǐng)域，很難做到“參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處”。但經(jīng)過多年的政協(xié)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和調(diào)研，我逐漸學(xué)會了如何將專業(yè)領(lǐng)域研究轉(zhuǎn)化為參政議政政策建議、轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案。
十多年來，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，我隨著河南省政協(xié)、鄭州市政協(xié)、民建中央、民建省委參與了數(shù)十次的調(diào)研考察工作，先后對吉林、山東、遼寧、甘肅、四川、浙江、河北、貴州、天津、江西、內(nèi)蒙等十多個省市以及省內(nèi)各省轄市的農(nóng)村進行深入調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)補貼、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村面源污染、縣域經(jīng)濟、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、新型城鎮(zhèn)化、干旱半干旱地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、黃河灘區(qū)搬遷扶貧、農(nóng)村土地流、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、農(nóng)村金融體系建設(shè)、建立有效的資本市場、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等諸多方面。通過深入調(diào)研，能夠準(zhǔn)確把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題，為較好地履行參政議政職能奠定了基礎(chǔ)。
作為參政黨成員之一，我深刻地體會到，人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機構(gòu)，也是民主黨派成員參政議政、反映社情民意、提供社會服務(wù)的舞臺。在政協(xié)民主、和諧的氛圍中，政協(xié)委員和黨派成員通過各種會議、提案、反映社情民意、視察和撰寫調(diào)研報告等方式，為國家建設(shè)和社會和諧貢獻著聰明才智。
自擔(dān)任省政協(xié)常委和市政協(xié)副主席后，在原本已經(jīng)緊張的教學(xué)、科研和學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)上，我又增加了黨派的管理和政協(xié)的會議、視察、調(diào)研工作，使得每天時間似乎都很緊張。學(xué)校假期我基本上也都沒有休息過，雖然繁忙，但覺得很充實也很有意義。曾有人問過我：參加政協(xié)和黨派工作會不會影響了對本職工作的精力和投入。僅從教學(xué)工作來說是有一定影響，大量的社會工作分散了對專業(yè)工作的專注度，沒有時間和精力將學(xué)科研究得更深入。但是通過參與政協(xié)調(diào)研和學(xué)習(xí)，涉及面和接觸面更廣了，了解的實際問題更多了，看問題的角度更全面和客觀了。一些研究成果還可以通過政協(xié)提案反應(yīng)給有關(guān)部門，從而為政府決策提供參考依據(jù)。從這方面說，又是對專業(yè)研究領(lǐng)域的一種有益補充和加強。在沒有參加人民政協(xié)之前，我很少在報刊發(fā)表文章和提出政策建議，但在成為政協(xié)委員之后，自覺不自覺地就會將自己的理論用于實踐，對社會的一些經(jīng)濟問題提出自己的見解。比如，先后在河南日報發(fā)表了《實現(xiàn)糧食安全和糧農(nóng)增收雙贏》《把握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方向》《讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體》《農(nóng)民專業(yè)合作社的路徑思考》《以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》《強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用》《構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的長效機制》《創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》等15篇文章。同時，一些調(diào)研中發(fā)表的觀點和被采訪中所提的政策建議被人民政協(xié)報、人民日報、協(xié)商論壇等報刊刊發(fā)。
記得從2008年起，一場來勢兇猛的經(jīng)濟危機席卷全球，年初雖然我國正在進行“兩防”(即防物價上漲、防通貨膨脹)，但是當(dāng)時國際糧價正在上漲，經(jīng)過分析我認為我國政府應(yīng)該適時提高糧價，以保護農(nóng)民種糧積極性和合理收入，也阻止國際糧食危機傳導(dǎo)到我國危害從而危害國家糧食安全。我把此建議寫成社情民意上報民建中央。幾個月后，中共中央就出臺了提高糧食最低收購保護價的政策。
在2010年省兩會上，我提交了“在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建立合理有效的糧食補貼機制”的提案，針對通過糧食補貼促進糧食規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、促進糧食生產(chǎn)科技進步等方面提出了6條政策建議，得到省有關(guān)部門的高度重視。有關(guān)部門就提案中涉及的建議在省農(nóng)業(yè)廳召開了一次專門的研討會，深入探討糧食補貼的精準(zhǔn)性和高效性問題，并將建議以社情民意的形式提交到國家層面，之后的2012年中央一號文件對糧食補貼政策體現(xiàn)了這一導(dǎo)向。
政協(xié)提供了民主、和諧的工作氣氛，又為民主黨派成員和政協(xié)委員們提供了參政議政、民主監(jiān)督,圍繞中心、服務(wù)大局的多種方式。今后的歲月中，我要繼續(xù)借助政協(xié)這個大舞臺，通過各種方式反映問題、參與監(jiān)督，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展、展現(xiàn)積極向上的精神風(fēng)貌。作為學(xué)者，我更要發(fā)揮優(yōu)勢、突出專業(yè)特點，在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興中獻計出力，作出應(yīng)有的貢獻。
（作者系省政協(xié)常委、鄭州市政協(xié)副主席、民建鄭州市委主委）
