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今年是河南省政協(xié)成立60周年。60年滄桑砥礪，60年風(fēng)雨兼程，60年春華秋實。在過去的60年里，記載了河南政協(xié)許多的光輝歷程。同樣，作為河南政協(xié)地方組織的組成部分，政協(xié)南陽市委員會和省政協(xié)風(fēng)雨同舟，共同走過了不平凡的歷程。在河南省政協(xié)的指導(dǎo)下，南陽市政協(xié)始終高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在譜寫我省政協(xié)事業(yè)發(fā)展歷程上留下了一行行閃光的印記，譜寫了一頁頁輝煌的篇章。
60年來發(fā)展歷程不平凡
盛事喜相逢。在迎來河南省政協(xié)成立60周年之際，南陽政協(xié)也迎來了市政協(xié)成立21華誕。1994年10月，伴隨著南陽撤地設(shè)市，10月24日～26日，中國人民政治協(xié)商會議南陽市第一屆委員會第一次會議隆重舉行，這標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全市人民大團結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在南陽民主政治建設(shè)中的地位正式確立。自此，南陽市政協(xié)踏上了履行職能的新征程。21年來，在河南省政協(xié)的指導(dǎo)下，在中共南陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的支持幫助下，經(jīng)過廣大政協(xié)委員和各參加單位的共同努力，南陽市政協(xié)逐漸從稚嫩走向成熟，從初創(chuàng)走向完備，經(jīng)歷了從蛹到蝶的華麗蛻變。市政協(xié)初創(chuàng)之際，工作缺少遵循，履職缺乏經(jīng)驗，機關(guān)人員不足，辦公條件簡陋，面對種種困難和千頭萬緒，一屆政協(xié)提出“搭架子、定規(guī)矩、打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)起來”的工作思路，認(rèn)真貫徹全國政協(xié)《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，充實人員，健全機構(gòu)，制訂制度，夯實基礎(chǔ)，政協(xié)工作迅速走上正規(guī)。二屆政協(xié)在一屆工作的基礎(chǔ)上，按照“在發(fā)展中不斷完善，在服務(wù)中提升作為”的思路，進(jìn)一步健全完善制度，理順各種關(guān)系，增強隊伍素質(zhì)，提升履職能力，改善辦公條件，市政協(xié)進(jìn)入了快速發(fā)展的時期。三屆政協(xié)全面學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，以推動政協(xié)“制度化、規(guī)范化、程序化”建設(shè)為抓手，增設(shè)工作機構(gòu)，加強理論研究和對外宣傳，增進(jìn)與縣市區(qū)政協(xié)聯(lián)誼，突出議政建言，參政議政工作亮點頻現(xiàn)。四屆政協(xié)以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、效能型”政協(xié)為主線，著力加強隊伍建設(shè)；創(chuàng)立了委員活動組，注重發(fā)揮委員的主體作用；連續(xù)開展“建言獻(xiàn)策質(zhì)量年”活動，政協(xié)議政質(zhì)量有了新的提高。五屆政協(xié)雖剛剛開局，但創(chuàng)新之風(fēng)即迎面撲來。新一屆政協(xié)積極探索協(xié)商民主在政協(xié)的有效實現(xiàn)形式，努力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多次、制度化和政協(xié)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。建立了“月協(xié)商”制度和專委會領(lǐng)銜監(jiān)督制度，開展了月專題協(xié)商活動，對民主監(jiān)督進(jìn)行積極嘗試，補足政協(xié)的履職短板。建立了主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，進(jìn)一步密切了與政協(xié)委員和人民群眾的聯(lián)系。修訂完善了各種制度，著力提高制度的執(zhí)行力。提出了“調(diào)研要深、視察要實、提案要準(zhǔn)、協(xié)商要充分、監(jiān)督要說真話”的履職要求，全面增強政協(xié)履職能力、提升履職實效，政協(xié)事業(yè)正步入一個嶄新的發(fā)展階段。
堅定正確的政治方向不動搖
歷屆南陽市政協(xié)黨組和主席會議，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市委決策部署，確保政協(xié)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。一是注重提高政治理論水平。歷屆政協(xié)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的十四大至十八大各次黨代會及全會精神，堅決做到在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。二是不斷鞏固政協(xié)組織的共同思想政治基礎(chǔ)。歷屆政協(xié)都注意引導(dǎo)市各黨派團體和各族各界人士，深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央和省、市委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的一系列方針政策，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。三是自覺接受中共南陽市委的領(lǐng)導(dǎo)。歷屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持重要工作主動向市委報告，重大事項主動向市委匯報，重大活動主動邀請市黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，協(xié)助市委加強和改善對政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市委的決策部署在政協(xié)得到貫徹落實。四是認(rèn)真參加中央組織的學(xué)習(xí)教育活動。21年來，南陽市政協(xié)在省政協(xié)的指導(dǎo)下，在中共南陽市委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，堅決貫徹黨的決策，不論是在維護(hù)祖國統(tǒng)一，支持香港、澳門回歸，反對李登輝“兩國論”，還是在與法輪功斗爭、打擊國際暴恐勢力、反腐倡廉等重大問題上都是非分明，立場堅定，始終與中央保持一致，較好地發(fā)揮了政協(xié)黨組的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
服務(wù)科學(xué)發(fā)展碩果盈枝
歷屆南陽市政協(xié)堅持黨委想什么政協(xié)就議什么，政府干什么政協(xié)就幫什么，始終把服務(wù)第一要務(wù)作為履職第一責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢，參政建言，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。
二屆政協(xié)關(guān)于促進(jìn)我市可持續(xù)發(fā)展的建議，被列入《南陽21世紀(jì)議程》；關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議，被市政府列入《南陽農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》；關(guān)于開展車用乙醇汽油試點的建議，引起了全國政協(xié)的高度重視，全國政協(xié)原副主席孫孚凌親自帶隊來宛調(diào)研，調(diào)研后將政協(xié)建議送交國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了乙醇汽油項目在我市的立項和上馬；關(guān)于建設(shè)數(shù)字南陽的建議，推動了市數(shù)字南陽規(guī)劃的制定和建設(shè)步伐。
三屆政協(xié)關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的建議，市委給予批轉(zhuǎn)，要求各縣（市、區(qū)）和市直各部門認(rèn)真落實；關(guān)于建立南水北調(diào)源頭生態(tài)補償機制的建議，經(jīng)省政協(xié)、全國政協(xié)呈送國務(wù)院，為南陽納入國家生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付地區(qū)發(fā)揮了積極作用。主辦了中國南陽（淅川）商圣范蠡經(jīng)濟思想研討會暨經(jīng)貿(mào)洽談會，承辦了第三屆豫商大會，組織協(xié)調(diào)了兩屆“5+2”經(jīng)濟協(xié)作會議，召開了5屆經(jīng)濟論壇和企業(yè)家論壇，為我市擴大開放、招商引資、對外交流作出了積極貢獻(xiàn)。
四屆政協(xié)關(guān)于加速市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議，被吸納進(jìn)《南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》；關(guān)于加強新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議，推動了市政府《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》的出臺；關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的建議，被市政府納入《南陽市人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)的意見》之中，有效促進(jìn)了政府相關(guān)工作的開展。
五屆政協(xié)盡管剛剛起步，但已圍繞科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動南水北調(diào)中線生態(tài)廊道建設(shè)和水質(zhì)保護(hù)，加強中心城區(qū)道路交通安全，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，做大做強苗木花卉產(chǎn)業(yè)，加強社區(qū)矯正工作，加快企業(yè)上市步伐等課題進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了切實可行的意見建議，為推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化、提升中心城區(qū)“兩度兩力”、助推保水質(zhì)迎通水“雙百會戰(zhàn)”、實施“五個一百”行動計劃、搞好“三區(qū)”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
在民主政治建設(shè)中積極做為
歷屆政協(xié)都注意發(fā)揚政協(xié)這一社會主義民主的重要形式，對政協(xié)協(xié)商民主的重要渠道作用進(jìn)行不斷探索和實踐。在多年的工作實踐中，市政協(xié)已經(jīng)形成了全體會議全面協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會對口協(xié)商和重點提案辦理協(xié)商的政治協(xié)商格局。21年來，南陽市政協(xié)通過每年舉行的全體會議、常委會議、主席會議等多種形式，認(rèn)真協(xié)商討論年度政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)決算報告、市法檢兩院工作報告和市政府的專項重點工作。一年一度的政協(xié)全體會議是政協(xié)參與政治協(xié)商的最高形式。每逢召開全會，委員們聚集一堂，與市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面、心與心的溝通和交流，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以對人民負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，坦誠提出意見，幫助市委、市政府完善重大決策，為全市建設(shè)發(fā)展奉獻(xiàn)了才智和心血。
多年來，南陽市政協(xié)對民主監(jiān)督進(jìn)行了富有成效的嘗試。一是注重運用提案開展民主監(jiān)督。市政協(xié)采取全面交辦、跟蹤督辦、重點促辦、反復(fù)商辦、主席分工督辦重點提案和“兩見面、三結(jié)合”等措施，不斷強化提案辦理力度。二是注重通過視察實施民主監(jiān)督。南陽市政協(xié)圍繞提升市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、白河污染治理、實施再就業(yè)工程等問題，先后開展了200多次視察活動，有力促進(jìn)了相關(guān)工作的落實。三是注重通過民主評議實施民主監(jiān)督。四是注重運用好反映社情民意這一重要監(jiān)督形式。
廣泛匯聚穩(wěn)定和諧正能量
歷屆南陽市政協(xié)牢牢把握團結(jié)、民主兩大主題，凝聚各方力量，著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。注重吸納民主黨派和無黨派人士、新社會階層代表人士、非公有制經(jīng)濟人士、知識分子參加政協(xié)，使政協(xié)組織的委員構(gòu)成、界別結(jié)構(gòu)、聯(lián)系范圍更趨合理，團結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)日益鞏固，社會影響力逐步擴大。堅持“求同存異、體諒包容、民主協(xié)商、平等議事”的原則，充分尊重和保障各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的民主權(quán)利，邀請他們參加政協(xié)會議和政協(xié)活動，鼓勵支持他們通過政協(xié)組織反映不同界別群眾的利益訴求。增進(jìn)政協(xié)組織與各參加單位之間、各界別之間、委員與群眾之間的團結(jié)合作，促進(jìn)不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人士之間的合作共事。積極協(xié)助黨委政府做好溝通交流、釋疑解惑、化解矛盾、凝聚民心的工作，為維護(hù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面發(fā)揮了政協(xié)的獨特作用。
注重開辟輿論陣地。歷屆市政協(xié)高度重視宣傳引導(dǎo)工作，先后創(chuàng)辦了《南陽政協(xié)》期刊，與南陽電視臺聯(lián)合開辦了“直播南陽·政協(xié)論壇”，與南陽電臺聯(lián)合開設(shè)了“百姓議事廳·政協(xié)委員視點”，與南陽晚報聯(lián)合開設(shè)了“民生視點”欄目，與南陽日報聯(lián)合開辦了政協(xié)參政議政專版，創(chuàng)建了政協(xié)網(wǎng)站。多年來，南陽政協(xié)在宣傳輿論工作中，堅持突出政協(xié)特色，宣傳政協(xié)工作，弘揚委員業(yè)績，關(guān)注群眾生活，唱向和諧向上主旋律，努力把委員和界別群眾的思想統(tǒng)一到市委重大決策部署上來，為維護(hù)全市社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
加強隊伍建設(shè)增活力
堅持不懈地加強自身建設(shè)是人民政協(xié)不斷提高履行職能水平和實效的基礎(chǔ)，是人民政協(xié)開創(chuàng)新局面、作出新貢獻(xiàn)的重要保證。多年來，南陽市政協(xié)堅持把加強自身建設(shè)作為一項重要任務(wù)，著力提高政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、委員隊伍和機關(guān)干部的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮了中共政協(xié)黨組的核心作用、常委會的領(lǐng)導(dǎo)作用、主席會議的決策作用、專委會的基礎(chǔ)作用、委員的主體作用和機關(guān)的服務(wù)作用。一是注意加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。歷屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，帶頭講學(xué)習(xí)、講團結(jié)、顧大局、守紀(jì)律，不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)意識、團結(jié)民主意識、服務(wù)大局意識，成為政治堅定、團結(jié)民主、開拓創(chuàng)新的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。二是加強委員隊伍建設(shè)。充分尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項民主權(quán)利，充分發(fā)揮政協(xié)委員在政協(xié)工作中的主體作用。三是大力加強機關(guān)建設(shè)。堅持科學(xué)理論武裝，弘揚與時俱進(jìn)和改革創(chuàng)新精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，增強全局觀念、服務(wù)意識，提高政策水平，完善各項工作制度，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率，一個高效、務(wù)實、勤政、廉潔的文明機關(guān)已經(jīng)蔚然形成。
舊歲有枝皆碩果，新春無樹不繁花。當(dāng)前，南陽市五屆政協(xié)正跨入新的征程，我們相信，南陽市政協(xié)事業(yè)在省政協(xié)的指導(dǎo)下，在中共南陽市委的領(lǐng)導(dǎo)下必將煥發(fā)出更大的生機和活力，為建設(shè)“大美南陽、活力南陽、幸福南陽”，為“中原出彩”再立新功、再創(chuàng)輝煌。
（作者單位：南陽市政協(xié)）
