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 中小企業(yè)融資難問題一直困擾著地方經濟社會的發(fā)展，由此出現了很多民間融資擔保借貸機構。這些機構因借貸手續(xù)靈活、利率收益高、流動性強等特點，很受急需發(fā)展資金的中小企業(yè)青睞，也提高了居民閑散資金的使用效率。但同時也帶來了一些風險，如近年來不少城市都出現了民間融資機構“跑路”現象，損害了投資人的利益，產生了很壞的社會影響。

省政協委員、商丘市政協副主席李德民提出，應在廣泛征求社會意見的基礎上，抓緊制定出臺《民間融資管理條例及實施細則》，對民間融資服務主體的設立、業(yè)務范圍進行明確規(guī)定。同時，制定民間借貸法律法規(guī)，規(guī)范借貸行為，保護借貸雙方合法權益。

李德民建議，設立專門民間融資管理辦公室，有效整合各部門、各行業(yè)監(jiān)管部門，加強對民間融資的監(jiān)管，構建信息共享的民間融資監(jiān)測體系。加強對從事民間融資相關業(yè)務行為的監(jiān)管，強化對擔保公司、典當行、寄賣行、投資類機構等的檢查與監(jiān)督，防止其借用各類名義從事吸收公眾存款、高利放貸等非法金融業(yè)務活動。