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城管在現代城市管理中發(fā)揮了重要作用，但近年來，有關城管的負面新聞不斷。如何化解城管執(zhí)法難題，使其更透明、規(guī)范、有效？民盟河南省委員會建議河南在城管立法上先行一步。

現行的《行政處罰法》雖然使城管可以行使“集中行政處罰權”，但城管具體應當管哪些內容卻沒有規(guī)定。實際上，有行政法學者作出最新統計，眼下城管承擔14種行政執(zhí)法職能，行使300余項行政處罰權限。

而正是如此復雜的城管職能，讓城管執(zhí)法屢屢陷入困境。城管執(zhí)法涉及的法律數量眾多，由于缺乏一部統一、完整的城管法規(guī)，導致了城管在具體執(zhí)法工作中常常處于“借法執(zhí)法”的尷尬處境，在某些時候形成“末端執(zhí)法”的惡性循環(huán)。

民盟河南省委員會建議，制定《城市管理法》，河南可以先行一步。

具體建議是：由省政府法制辦牽頭，組織全省各地法律專家進行充分調研，學習、借鑒外省及國外先進經驗，起草并提交《河南省城市管理法》草案。同時，理順管理體制，明確具體權屬，規(guī)范城管隊伍的執(zhí)法工作；選擇部分試點，收集立法原則、依據以及范圍和條款，補充完善草案。