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隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村人口大量流入城鎮(zhèn)，隨遷子女進(jìn)入城鎮(zhèn)就學(xué)入園，造成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源嚴(yán)重不足。省教育廳調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園占全省中小學(xué)幼兒園總數(shù)的41.1%，但承載的在校生占全省中小學(xué)幼兒園就讀人數(shù)的比例卻高達(dá)59.9%。城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園“入學(xué)難”、“入園難”、“大班額”問題凸顯，尤其在義務(wù)教育和學(xué)前教育階段矛盾更加突出。
民革河南省委一直關(guān)注著群眾反映強(qiáng)烈的“大班額”問題，兩次提案均得到了政府有關(guān)部門的重視，并出臺(tái)了一系列措施加以解決。但隨著城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的加快，“大班額”問題在一些地區(qū)依然十分嚴(yán)重。
規(guī)劃建設(shè)面臨許多難題
“在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)面臨許多難題?！笔∪舜蟠怼⑹?shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)馬玉霞說，學(xué)校布局規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不同步。在新城區(qū)建設(shè)、舊城改造中，學(xué)校布局規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃缺乏有效銜接，有的滯后于居民小區(qū)建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)教育用地緊張，用地審批程序復(fù)雜，有的從申報(bào)到批準(zhǔn)需一年時(shí)間才能完成土地儲(chǔ)備。另外，在執(zhí)行過程中，缺乏硬性規(guī)定和必要監(jiān)督，政策措施落實(shí)起來困難重重。
對(duì)擠占教育用地實(shí)行“一票否決”
馬玉霞代表認(rèn)為，要加強(qiáng)立法，確保城鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)有法可依。從機(jī)制上保證在舊城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)中，教育設(shè)施和教育用地得到保障。各級(jí)政府可建立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，并將教育部門作為重要成員單位。對(duì)各種方式擠占教育用地及“化大為小、化整為零”的規(guī)避行為，教育部門具有一票否決權(quán)。
讓中小學(xué)幼兒園建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程合拍，必須加大投入。民革河南省委建議，在不減少對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，加大中央政府對(duì)市、區(qū)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，使區(qū)級(jí)政府有能力快速增加義務(wù)教育資源，盡快解決“大班額”等問題。研究制定鼓勵(lì)開發(fā)商、個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體等民間資本投資、捐資建校的相關(guān)政策。
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