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葉 冬 松
各位委員，各位同志： 我受政協(xié)第十一屆河南省委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請各位委員審議，并請各位同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，中共河南省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持正確方向，保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)了我省“十三五”良好開局。特別是省第十次黨代會的勝利召開，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供了堅強的思想保證、政治保證和組織保證。省委高度重視政協(xié)工作，切實加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持政協(xié)履行職能，印發(fā)了《關(guān)于進一步做好人民政協(xié)有關(guān)工作的通知》，為全省政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。省政協(xié)常委會在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結(jié)民主兩大主題，主動服務(wù)全省大局，扎實做好各項工作，為促進全省經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。 過去一年，省政協(xié)常委會在推進各項工作的基礎(chǔ)上，著力抓了三項重點工作。 第一，大力推進新形勢下政協(xié)工作。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會對政協(xié)工作提出的新要求、省第十次黨代會對政協(xié)工作作出的新部署，積極推動省委政協(xié)工作會議精神和有關(guān)意見的貫徹落實。由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別赴10個市4個縣深入調(diào)研，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，提出建議，為省委進一步加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)提供參考。召開市縣政協(xié)工作座談會，就做好新形勢下政協(xié)工作進行深入研討交流，推動全省政協(xié)整體工作水平提升。 第二，圍繞脫貧攻堅和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行專題議政。我們把常委會議專題議政作為建言獻策的重要平臺，緊緊圍繞省委省政府重大決策部署，組織各專委會、省各民主黨派工商聯(lián)、各市縣政協(xié)和廣大政協(xié)委員，開展深入調(diào)研，進行充分協(xié)商。省政協(xié)十七次、十八次常委會議，分別圍繞省委關(guān)于脫貧攻堅和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署進行專題議政，從落實精準扶貧方略等4個方面和加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等5個方面，向省委省政府提出54條意見建議，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了智力支撐。 第三，圍繞大氣污染防治攻堅等開展民主監(jiān)督。我們注重發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，圍繞大氣污染防治、提高律師辯護率、進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)、食品安全法律法規(guī)貫徹落實等，開展監(jiān)督性協(xié)商活動，對改善民生政策措施的落實起到積極的促進作用。特別是省委省政府作出大氣污染防治攻堅部署后，我們立即制定方案，召開會議，發(fā)出倡議，組織動員省市縣三級政協(xié)和政協(xié)委員、省各民主黨派工商聯(lián)，圍繞攻堅戰(zhàn)確定的目標任務(wù)，開展視察調(diào)研、提案督辦、協(xié)商座談等監(jiān)督性履職活動，為群眾享有更多藍天白云作出了應(yīng)有貢獻。 在抓好三項重點工作的同時，省政協(xié)常委會有序推進其他各項工作，取得了明顯成效。 （一）始終堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向。我們堅持把加強理論學(xué)習(xí)、提升思想認識、堅定理想信念放在首位，認真貫徹中央精神，全面落實省委要求，確保政協(xié)工作沿著正確的政治方向前進。一是堅決維護中央權(quán)威。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進一步堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定不移地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)。認真學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會、省委十屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和省委政協(xié)工作會議精神，及時主動向省委匯報重要工作、請示重要事項，注重邀請省委省政府領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)的重要會議、重要活動，堅持緊扣省委中心工作謀劃和開展政協(xié)工作，確保省委決策部署在政協(xié)工作中貫徹落實。三是切實加強黨的建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹全面從嚴治黨各項準則條例，制定黨組工作規(guī)則，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格黨內(nèi)政治生活，嚴肅政治紀律規(guī)矩，加強黨內(nèi)監(jiān)督，增強黨性觀念，充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。四是不斷鞏固政治基礎(chǔ)。始終堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持團結(jié)民主主題，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一，切實做好團結(jié)鼓勁、凝心聚力、協(xié)調(diào)關(guān)系、解疑釋惑的工作，大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。 （二）認真貫徹落實中央精神和省委要求，進一步加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。我們積極發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，大力推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，不斷推動政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。一是進一步增強協(xié)商規(guī)范性。認真貫徹落實中央、省委關(guān)于加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見，切實加強與有關(guān)部門的工作銜接，在協(xié)商的議題提出、計劃制定、形式選擇、調(diào)研開展、活動組織、成果轉(zhuǎn)化等方面形成了一套比較成熟的工作制度和運行機制。二是進一步增強協(xié)商多樣性。圍繞省政府工作報告及其他報告在全體會議上組織協(xié)商討論，圍繞精準扶貧精準脫貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在常委會議上開展專題議政，圍繞加快財稅體制改革、發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用進行專題協(xié)商，圍繞提升城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進分級診療制度建設(shè)、融入“一帶一路”、優(yōu)化港澳臺僑資企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動世界文化遺產(chǎn)大運河和絲綢之路河南段的保護利用、促進中原城市群交通一體化發(fā)展等舉辦協(xié)商座談會，積極開展對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索開展監(jiān)督性協(xié)商活動，推動政協(xié)協(xié)商民主參與更加廣泛、形式更為互補、層次更趨合理。三是進一步增強協(xié)商實效性。組織各專委會、省各民主黨派工商聯(lián)、各市縣政協(xié)和政協(xié)委員深入調(diào)研，努力提出更多務(wù)實管用的意見建議。邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負責(zé)同志、專家學(xué)者與委員進行充分協(xié)商，共同研究問題、推動工作。向省委省政府報送協(xié)商專報35期，不少意見建議被省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究采納，取得了較好成效。 （三）扎實推進經(jīng)常性工作，全面提升履行職能的質(zhì)量和水平。我們堅持把求實求效作為履行職能的根本要求，運用各種履職形式，認真做好各項工作。一是視察調(diào)研深入務(wù)實。制定委員視察考察工作條例及實施細則，進一步規(guī)范視察考察工作。就南水北調(diào)中線工程沿線水質(zhì)保護、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)走廊建設(shè)等進行視察考察14次，圍繞數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開展專題調(diào)研51次，促進了有關(guān)政策落實和問題解決。其中，南水北調(diào)中線工程沿線水質(zhì)保護和促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，被省政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門參考。二是提案工作規(guī)范有序。嚴格提案審查，全年共收到提案918件，審查立案816件。加大提案督辦力度，規(guī)范提案辦理協(xié)商工作，完善提案辦理協(xié)商機制，提案辦復(fù)率100%。三是信息工作得到加強。修訂反映社情民意信息工作條例，完善反映社情民意信息工作激勵機制。全年編發(fā)《社情民意信息》142期，促進中醫(yī)藥發(fā)展、加快農(nóng)村低保制度改革等信息被全國政協(xié)采用或轉(zhuǎn)送中央有關(guān)部門參閱。四是文史資料工作扎實推進。高質(zhì)量編輯出版《河南文史資料》，較好發(fā)揮了存史資政團結(jié)育人作用。開展知識青年“上山下鄉(xiāng)”專項史料協(xié)作征集工作，牽頭全國政協(xié)南水北調(diào)中線一期工程史料協(xié)作征集任務(wù)，相關(guān)文史資料編輯工作取得良好開端。五是理論研究和宣傳工作取得成效。圍繞推進協(xié)商民主、加強民主監(jiān)督、提升履職能力等主題，征集理論文章60余篇。在全國和省內(nèi)主流媒體刊發(fā)政協(xié)工作稿件2000余篇（條），辦好省政協(xié)網(wǎng)站、協(xié)商論壇雜志，充分展示良好形象，不斷擴大社會影響。 （四）牢固樹立履職為民理念，積極為促進民生改善獻計出力。我們堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，主動將工作向基層群眾延伸，努力為保障和改善民生履職盡責(zé)。一是傾情察民意。及時反映社情民意，認真做好化解矛盾、理順情緒的工作。推動辦理涉及民生問題的提案303件，報送涉及民生問題的信息74期，接待各級政協(xié)委員和群眾來信來訪521件（次），促進了一些民生問題的解決。二是傾心解民憂。就教育、脫貧、就業(yè)、醫(yī)療、社保、交通、食品安全、生態(tài)環(huán)境等涉及群眾切身利益問題，開展視察調(diào)研，提出對策建議。關(guān)于進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題的調(diào)研報告，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，有關(guān)建議被相關(guān)部門采納。三是傾力紓民困。舉辦扶貧開發(fā)金融對接會，動員委員參與結(jié)對幫扶和助學(xué)濟困，做好省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳對口聯(lián)系貧困縣工作，組織醫(yī)療專家赴革命老區(qū)義診講學(xué)，承辦鄂豫皖三省政協(xié)促進大別山革命老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，切實為貧困地區(qū)、貧困群眾辦實事、辦好事。 （五）注重加強團結(jié)聯(lián)誼，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定大局凝聚正能量。我們堅定不移堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，著力促進各方面關(guān)系和諧，搭建合作交流平臺。一是充分發(fā)揮民主黨派工商聯(lián)無黨派人士作用。加強與省各民主黨派工商聯(lián)和無黨派人士的經(jīng)常性聯(lián)系，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一年來，協(xié)商辦理省各民主黨派工商聯(lián)無黨派人士提案138件，報送信息48期，邀請參加視察調(diào)研145人次，安排在全體會議、常委會議上發(fā)言36人次，一些意見建議得到有關(guān)部門的積極采納和及時反饋。二是廣泛團結(jié)港澳臺僑同胞。組織港澳委員圍繞發(fā)揮“雙重”作用、為“一帶一路”戰(zhàn)略作貢獻等議題進行座談交流。深入僑資企業(yè)進行考察調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助僑資企業(yè)解決實際困難。三是密切聯(lián)系民族宗教人士。召開學(xué)習(xí)貫徹全國宗教工作會議精神座談會，集中培訓(xùn)少數(shù)民族、宗教界委員，看望走訪少數(shù)民族、宗教界代表人士。圍繞少數(shù)民族聚居地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研，助力少數(shù)民族聚居地區(qū)精準脫貧。四是積極搭建合作交流平臺。參與主辦黃帝故里拜祖大典、河洛文化研討會、中原（固始）根親文化節(jié)、豫商大會、“5+2”經(jīng)濟合作活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進經(jīng)貿(mào)文化交流。 （六）主動適應(yīng)新任務(wù)新要求，切實加強自身建設(shè)。我們堅持把提升能力作為增強履職實效的重要前提，全面加強政協(xié)自身建設(shè)，為更好地履行職能奠定堅實基礎(chǔ)。一是加強委員學(xué)習(xí)管理。及時傳達學(xué)習(xí)中央、省委重要會議精神，舉辦學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神等專題學(xué)習(xí)講座5次，編印“一帶一路”等學(xué)習(xí)參考資料，幫助委員提升綜合素質(zhì)和履職能力。制定委員履職工作規(guī)則和服務(wù)管理細則，建立委員履職網(wǎng)絡(luò)平臺，開通手機APP，進一步規(guī)范和加強委員履職的服務(wù)管理工作。二是發(fā)揮專委會基礎(chǔ)作用。著力提高專委會組成人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善專委會知情明政機制，重要工作、重大活動注重聽取專委會的意見建議。結(jié)合專委會的自身特點和專業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排各專委會工作。三是強化政協(xié)整體合力。配合完成全國政協(xié)多項視察調(diào)研，主動匯報工作，爭取支持指導(dǎo)。加強與市縣政協(xié)的聯(lián)系協(xié)作，邀請市縣政協(xié)參加協(xié)商座談，就共同關(guān)注的問題聯(lián)合開展履職活動。召開政協(xié)主席聯(lián)系會等工作會議，總結(jié)市縣政協(xié)工作好做法好經(jīng)驗，進一步提升政協(xié)工作整體水平。四是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照省委部署，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話，舉辦專題輔導(dǎo)講座、先進事跡報告會、體驗式學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，開展黨風(fēng)黨紀專題教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課。通過學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部理想信念更加堅定，精神狀態(tài)更加飽滿，工作作風(fēng)更加務(wù)實。五是增強機關(guān)工作實效。高度重視巡視整改落實，對中央巡視組“回頭看”和省委巡視反饋的問題建立臺賬，逐項整改，整體推進，取得階段性成效。建成電子政務(wù)中心，提高機關(guān)辦公信息化水平。全面加強機關(guān)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)履職的能力明顯提升。 這些成績的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。我代表省政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝！ 同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足。比如，民主監(jiān)督的方式方法雖有所創(chuàng)新，但工作力度還需要進一步加大；與政協(xié)各參加單位和市縣政協(xié)的聯(lián)系還不夠密切，聯(lián)合開展工作的機制需要進一步完善；委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)還不夠到位，履職管理規(guī)定需要認真抓好落實；機關(guān)工作水平需要進一步提高，服務(wù)保障能力需要進一步增強等。對這些問題，我們將在今后的工作中認真研究、切實改進。
二、2017年主要任務(wù)
2017年是喜迎黨的十九大召開的重要一年，也是貫徹落實省第十次黨代會決策部署的開局之年，做好政協(xié)工作意義重大。在新的一年里，省政協(xié)及其常委會工作總體要求是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實省第十次黨代會、省委十屆二次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署要求，牢牢把握正確政治方向，緊扣打好“四張牌”，聚焦建設(shè)經(jīng)濟強省、打造“三個高地”、實現(xiàn)“三大提升”，著力推進協(xié)商民主建設(shè)，著力發(fā)揮民主監(jiān)督作用，更加注重服務(wù)大局、注重關(guān)注民生、注重團結(jié)民主，進一步加強黨的建設(shè)、加強委員隊伍建設(shè)、加強機關(guān)建設(shè)、加強對市縣政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，全面提升履職實效，努力為決勝全面小康、讓中原更加出彩作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。 （一）切實打牢思想政治基礎(chǔ)，始終堅持正確政治方向 堅定政治立場，提高政治站位，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做到從政治上思考問題、在大局下謀劃工作。一要堅決貫徹中央精神。深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步增強“四個自信”，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。二要堅決維護領(lǐng)導(dǎo)核心。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三要堅決落實省委部署。深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會、省委十屆二次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，深刻領(lǐng)會和準確把握省委提出的發(fā)展目標和工作重點，確定工作方位、找準作為空間、明確履職重點，切實把省委省政府決策部署落到實處。 （二）認真服務(wù)改革發(fā)展大局，全力助推中原更加出彩 堅持一切工作圍繞發(fā)展，一切舉措著眼發(fā)展，一切行動服務(wù)發(fā)展，全力助推省委省政府中心工作。一要圍繞重點工作議政建言。緊扣打好“四張牌”，聚焦建設(shè)經(jīng)濟強省、打造“三個高地”、實現(xiàn)“三大提升”，選擇激發(fā)市場需求潛力、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、破解“三農(nóng)”發(fā)展難題、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強化開放帶動、推進改革創(chuàng)新、改善生態(tài)環(huán)境、提升公共服務(wù)水平、保障改善民生等，扎實做好協(xié)商議政、視察調(diào)研、提案信息等工作，努力提出高質(zhì)量的意見建議。二要圍繞擴大開放搭建平臺。繼續(xù)辦好黃帝故里拜祖大典、河洛文化研討會、根親文化節(jié)、豫商大會、“5+2”經(jīng)濟合作等活動，搭建更多具有政協(xié)特色的合作交流平臺。鼓勵和引導(dǎo)委員廣泛宣傳河南發(fā)展優(yōu)勢，樹立河南良好形象，積極引進資金、技術(shù)、人才，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力。三要圍繞改善民生發(fā)揮作用。緊緊圍繞精準脫貧、大氣污染和水污染防治、交通管理、食品藥品安全、土地制度改革等群眾關(guān)心的問題履職盡責(zé)，緊緊圍繞讓群眾享有“更滿意的教育”“更優(yōu)良的醫(yī)療”“更好的就業(yè)”“更可靠的社會保障”獻計出力。 （三）深入推進協(xié)商民主建設(shè)，著力增強協(xié)商民主實效 堅持把推進協(xié)商民主作為政協(xié)的主要工作，進一步提高協(xié)商能力，增強協(xié)商實效，努力推進協(xié)商民主建設(shè)再上新臺階。一要精準選題。廣泛征求意見建議，切實把省委省政府重視、人民群眾關(guān)心、我省發(fā)展迫切需要解決、政協(xié)組織有能力做深做透的問題，納入?yún)f(xié)商計劃。根據(jù)議題涉及領(lǐng)域和切口大小，合理界定協(xié)商層次。二要深入調(diào)研。以委員為主體，以課題為紐帶，邀請省各民主黨派工商聯(lián)、專家學(xué)者、市縣政協(xié)和有關(guān)部門負責(zé)同志，沉入基層，深度調(diào)研，真正把問題找準、把原因理清、把建議提實。三要改進方法。注重改進協(xié)商活動的發(fā)言交流方式，倡導(dǎo)講真話、說實話，促進不同思想觀點的交流和交融。注重邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志出席，聽取意見建議，與委員溝通交流。注重擴大參與面，有計劃地安排市縣政協(xié)委員和群眾代表參加協(xié)商活動。四要推動轉(zhuǎn)化。密切與黨政有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，健全成果報送、意見采納、情況反饋機制，推動更多協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用。 （四）積極開展團結(jié)聯(lián)誼合作，廣泛凝聚改革發(fā)展合力 充分發(fā)揮政協(xié)大團結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢，擴大團結(jié)面，增進共識度，匯聚正能量。一要切實發(fā)揮民主黨派工商聯(lián)無黨派人士作用。密切與省各民主黨派工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，增強合作共事能力，為他們更好地發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。二要促進民族團結(jié)宗教和睦。加強同少數(shù)民族、宗教界人士聯(lián)系，引導(dǎo)少數(shù)民族和信教群眾支持改革事業(yè)，參與發(fā)展實踐，促進社會和諧穩(wěn)定。三要加強與港澳臺僑同胞的聯(lián)絡(luò)交流。探索支持港澳地區(qū)委員發(fā)揮“雙重”作用的有效方式，加強與臺灣有關(guān)黨派團體、民意代表交流溝通，密切同歸僑僑眷、海外僑胞的聯(lián)系，為我省改革發(fā)展凝心聚力。四要密切與新的社會階層等各方面人士的溝通聯(lián)系。增進與黨外知識分子、留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士的聯(lián)系，為他們創(chuàng)造有序參與協(xié)商、合理表達訴求的條件。 （五）全面加強政協(xié)自身建設(shè)，不斷提升履職能力水平 主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，大力加強政協(xié)自身建設(shè)，不斷提升履職能力、增強履職實效。一要進一步加強黨的建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行各項準則、條例和規(guī)定，嚴格執(zhí)行“六項紀律”特別是政治紀律和政治規(guī)矩，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，切實增強黨建工作實效。二要進一步加強委員隊伍建設(shè)。切實發(fā)揮委員主體作用，尊重和保障委員民主權(quán)利，拓展委員知情明政和參政議政渠道。認真落實委員聯(lián)絡(luò)工作制度和履職管理規(guī)定，強化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)委員提升能力素質(zhì)、規(guī)范履職行為，進一步增強委員“四個能力”，真正做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”“講紀律、守規(guī)矩、重品行”。三要進一步加強機關(guān)建設(shè)。堅持求真務(wù)實，創(chuàng)新方法、提高效率，注重質(zhì)量、規(guī)范程序，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹好形象，努力提升機關(guān)服務(wù)保障水平。四要進一步加強對市縣政協(xié)的聯(lián)系指導(dǎo)。加強對市縣政協(xié)政治方向、工作思路、履職方法等方面的指導(dǎo)，重視對市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)工作人員的履職能力培訓(xùn)，注重發(fā)揮市縣政協(xié)和政協(xié)委員作用，進一步完善省市縣政協(xié)工作協(xié)作聯(lián)動機制，協(xié)助解決市縣政協(xié)工作的困難和問題。
三、更好發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用
黨的十八屆六中全會提出各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證“人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督”，賦予了政協(xié)職能新的內(nèi)涵。省第十次黨代會指出要“自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督”，對政協(xié)履職提出了更高要求。我們要按照中央部署和省委要求，堅定方向、把握重點、創(chuàng)新方式、完善制度，更好地發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和全面從嚴治黨中的重要作用。 （一）把握性質(zhì)特點，堅持民主監(jiān)督正確方向和原則 政協(xié)的民主監(jiān)督是各黨派團體和各族各界人士以政協(xié)為平臺，依照憲法法律和政協(xié)章程，以提出意見、建議和批評的方式進行的政治監(jiān)督，是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。政協(xié)在依章程進行民主監(jiān)督過程中，必須準確把握民主監(jiān)督的正確政治方向和工作原則。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，切實按照黨的意志進行監(jiān)督，切實把黨委決策部署貫徹到民主監(jiān)督中去。要堅持問題導(dǎo)向。聚焦黨委政府決策部署貫徹落實最困難的領(lǐng)域、改革發(fā)展最突出的障礙、人民群眾最關(guān)注的方面，實事求是反映情況，認真負責(zé)開展批評，務(wù)實求效提出建議。要堅持平等協(xié)商。講平等、講民主、講理性，尊重不同意見，促進相互理解，以協(xié)商的方式提意見、聚共識。要堅持增進團結(jié)。監(jiān)督的內(nèi)容、形式、方法、載體、途徑等，都要有利于團結(jié)，有利于凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。 （二）緊扣中心工作，突出民主監(jiān)督重點 強化短板意識，寓監(jiān)督于各項履職工作，助力重點工作開展、重大政策落實、重要問題解決。要緊扣黨委政府工作重點。圍繞有關(guān)法律法規(guī)的實施執(zhí)行情況、重要政策貫徹執(zhí)行和重要約束性指標落實情況、國家機關(guān)及其工作人員工作情況等，認真開展監(jiān)督性履職活動，推動黨委政府各項決策部署貫徹落實。要緊抓改革發(fā)展難點。圍繞國企改革、行政改革、財稅體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革中的深層次矛盾和問題，多建務(wù)實之言、多獻有用之策。要緊盯群眾關(guān)注的熱點。圍繞醫(yī)療、教育、科技、文化和社會保障等問題，通過協(xié)商議政、視察調(diào)研、提案信息等形式，切實發(fā)揮民主監(jiān)督作用，努力促進民生問題有效解決。 （三）積極探索實踐，增強民主監(jiān)督實效 堅持把民主監(jiān)督貫穿到履職工作全過程，不斷推進規(guī)范化、制度化建設(shè)。要注重完善現(xiàn)有的民主監(jiān)督形式。積極開展監(jiān)督性強的視察調(diào)研活動，充分發(fā)揮協(xié)商座談、委員提案、大會發(fā)言、反映社情民意信息等履職形式的民主監(jiān)督作用，切實將民主監(jiān)督職能體現(xiàn)在各項工作中。要積極探索民主監(jiān)督新形式新舉措。密切與黨政監(jiān)督機構(gòu)的聯(lián)系，加強與其他監(jiān)督的銜接配合，不斷探索開展既有利于促進黨委政府工作、又能充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢的監(jiān)督活動，使民主監(jiān)督的內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、方法更加靈活。要不斷健全民主監(jiān)督制度機制。加強民主監(jiān)督工作制度化建設(shè)，制定省政協(xié)加強民主監(jiān)督實施意見，進一步健全權(quán)益保障、知情明政、協(xié)調(diào)溝通和辦理反饋機制。 （四）加強溝通協(xié)作，推動形成民主監(jiān)督工作合力 不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，最大限度凝聚各界共識，形成協(xié)同推進共同努力的良好格局。要爭取黨委政府重視支持。及時向同級黨委匯報民主監(jiān)督工作，積極與有關(guān)部門交流互動，主動接受民主監(jiān)督任務(wù)，合力推動監(jiān)督工作落實。要引導(dǎo)政協(xié)委員積極參與。邀請委員參加監(jiān)督活動，支持委員在黨政部門、司法機關(guān)及有關(guān)單位擔(dān)任特約監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員，鼓勵委員積極提交提案、反映社情民意、發(fā)表意見建議。要推動社會各界關(guān)注。聽取群眾意見建議、邀請群眾參與監(jiān)督活動，使民主監(jiān)督更加符合民意。加強對民主監(jiān)督的宣傳，推動社會各界更加關(guān)注、支持政協(xié)民主監(jiān)督工作。 各位委員、同志們，新形勢賦予新使命，新起點開啟新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共河南省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進，勇于擔(dān)當(dāng)、忠誠履職，努力開創(chuàng)我省政協(xié)事業(yè)新局面，為決勝全面小康、讓中原更加出彩作出更大貢獻！ |
