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〔程日盛委員在省政協(xié)十二屆三次會(huì)議上的發(fā)言（摘要）〕
建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)做出的重大戰(zhàn)略決策。2019年10月，交通運(yùn)輸部將河南列為第一批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)省份，這意味著我們將在新時(shí)代開(kāi)啟建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新征程。
河南是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的東方起點(diǎn)，是地處中國(guó)腹地的全國(guó)綜合性交通樞紐，具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。打造綠色、高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，建設(shè)“樞紐+通道+節(jié)點(diǎn)”的河南物流樞紐骨干網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“骨干網(wǎng)絡(luò)”）發(fā)展模式，是交通運(yùn)輸行業(yè)的新使命。
一、當(dāng)前我省交通資源綜合利用存在的問(wèn)題
首先，我省交通資源優(yōu)勢(shì)挖掘不充分。截至2019年底，我省高速公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)6967公里，一個(gè)連南貫北、承東啟西的高速公路網(wǎng)已基本形成，但存在與現(xiàn)代物流深度融合不充分的問(wèn)題。其次，我省物流業(yè)務(wù)規(guī)劃與市場(chǎng)存在斷層。近幾年來(lái)，我省對(duì)物流行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展出臺(tái)了許多指導(dǎo)性文件，但河南物流基礎(chǔ)設(shè)施及物流活動(dòng)主體“小、散、弱”，缺乏龍頭企業(yè)，未形成規(guī)模效應(yīng)，物流成本較高，整體上市場(chǎng)在承接和落實(shí)文件規(guī)劃方面較為薄弱。2019年，我省各類(lèi)物流企業(yè)5500多家，僅三家入選全國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)；鄭州市快運(yùn)企業(yè)440多家，平均每家5條運(yùn)輸線路，但超過(guò)2/3在平均線以下，河南物流行業(yè)整合發(fā)展仍有巨大上升空間。
二、有關(guān)建議
（一）建議著力構(gòu)建“骨干網(wǎng)絡(luò)”。當(dāng)前，我省高速公路網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本成熟，缺的是大型物流樞紐和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)來(lái)構(gòu)建“骨干網(wǎng)絡(luò)”。建議以綜合物流樞紐基地為核心，先期以列入國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃的六個(gè)城市（鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)、商丘、安陽(yáng)）的周邊高速服務(wù)區(qū)為呼應(yīng)，初步構(gòu)建“骨干網(wǎng)絡(luò)”雛形，最終通過(guò)高速公路與遍布全省的157對(duì)服務(wù)區(qū)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，在服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)貨物的集疏運(yùn)，充分發(fā)揮高速公路的“最后一公里”貨物運(yùn)輸鏈接功能，形成“大車(chē)不下路、接駁不上路”的高效貨物集散模式。據(jù)初步測(cè)算，“骨干網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目可降低社會(huì)物流總費(fèi)用7—9個(gè)百分點(diǎn)，以我省為例，2018年社會(huì)物流總費(fèi)用約7373.1億，可節(jié)省社會(huì)物流總費(fèi)用500多億。
（二）建議打造物流樞紐基地。綜合考慮鄭州規(guī)劃、地理位置、節(jié)點(diǎn)鏈接、生態(tài)環(huán)境等因素，基地應(yīng)選址在京港澳高速公路以西，京廣貨運(yùn)鐵路薛店站和新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近區(qū)域，占地規(guī)模約10平方公里。通過(guò)專(zhuān)用立交的物理連接方式，使京港澳高速公路與鐵路貨站、新鄭機(jī)場(chǎng)西貨站無(wú)縫聯(lián)接，對(duì)外鏈接鐵路網(wǎng)絡(luò)（未來(lái)可融合具備條件的內(nèi)河航運(yùn)碼頭），對(duì)接輻射全球的航空網(wǎng)絡(luò)。目前，以“骨干網(wǎng)絡(luò)”為統(tǒng)領(lǐng)的樞紐基地模式在國(guó)內(nèi)尚無(wú)可參照先例，具有首創(chuàng)性和唯一性，最終必將創(chuàng)新打造融合“公、鐵、空”功能、以高效多式聯(lián)運(yùn)為依托的“樞紐+通道+節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代物流新體系，將成為全國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樣板。
（三）建議省級(jí)層面主導(dǎo)實(shí)施?！肮歉删W(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目建設(shè)涉及面較多，需要多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，為確保項(xiàng)目的統(tǒng)一部署、協(xié)同調(diào)度，建議在省政府層面設(shè)立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將項(xiàng)目列入“十四五”發(fā)展規(guī)劃并作為省重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施。
