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〔王劍委員代表河南省工商業(yè)聯(lián)合會在省政協(xié)十二屆三次會議上的發(fā)言（摘要）〕
近年來，中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，中共中央、國務院印發(fā)了《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，國務院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。我省也出臺了《河南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》。隨著政策的不斷出臺與落實，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善，企業(yè)運營成本與負擔有所下降，盈利能力逐步增強，發(fā)展活力得以提升。廣大民營企業(yè)家對我省營商環(huán)境總體滿意，但對標國內先進省份還有更高期待。為讓一流的營商環(huán)境成為河南新標識，將我省打造成為全國營商環(huán)境新高地，助推民營企業(yè)高質量發(fā)展，提出如下建議：
一、聚焦有效措施，打造一流政策環(huán)境
一是切實抓好政策落地。積極貫徹黨中央、國務院和我省一系列支持民營經濟發(fā)展的政策，打通政策執(zhí)行通道，有效避免政策“水土不服”。二是加大政策落實監(jiān)督力度。重點監(jiān)督在落實支持民營經濟發(fā)展政策上搞簡單化、一刀切、打折扣的行為，突出解決民營企業(yè)反映最強烈的問題。三是建立第三方評估制度。引入第三方機構，對支持民營經濟發(fā)展政策開展評估，使政策制定和執(zhí)行更具科學性、針對性。
二、聚焦競爭有序，打造一流市場環(huán)境
一是堅持“競爭中性”原則。堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，在招標投標、土地供應、稅費減免、資質許可、項目申報等方面享受公平待遇，消除對民營企業(yè)的壁壘和隱形障礙。二是擴大民間資本投資渠道。全面實施民間資本市場準入負面清單制度，切實打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革和政府PPP項目，推動參與軍民融合項目。三是實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管。深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，加強公平競爭審查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，維護公平競爭的市場秩序。
三、聚焦改革有力，打造一流政務環(huán)境
一是縱深推進“最多跑一次”改革。聚焦企業(yè)反映強烈的難點、痛點、堵點問題，突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。二是加快社會信用體系建設。建立完善政府守信踐諾機制，嚴格涉企政策調整程序，破除“新官不理舊賬”等問題，打造誠信政府。三是構建親清新型政商關系長效機制。完善民營企業(yè)家列席省委經濟工作會議、省委全會及涉企類重要會議，領導干部聯(lián)系企業(yè)機制。建立政企定期溝通聯(lián)系、常態(tài)化訴求受理反饋等機制，研究出臺經濟類政策文件時充分聽取民營企業(yè)意見建議。
四、聚焦合法有度，打造一流法治環(huán)境
一是加強企業(yè)家人身和財產安全保護力度。嚴格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產、企業(yè)家個人財產和企業(yè)法人財產，在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人合法財產和家庭成員財產，依法保護優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家聲譽。二是規(guī)范行政執(zhí)法。在行政執(zhí)法中做到一視同仁，對正常生產經營的企業(yè)少打擾或不打擾。審慎使用查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等強制措施，最大限度減少不利影響。三是暢通民營企業(yè)訴求反映通道。建立民營企業(yè)服務熱線，完善民營企業(yè)法律維權應急機制，形成公檢法司保障工作合力。
