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〔朱彤暉委員代表民進河南省委員會在省政協(xié)十二屆三次會議上的發(fā)言（摘要）〕
近年來，我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，全社會雙創(chuàng)潛能加速釋放。至2018年底，全省省級以上雙創(chuàng)孵化載體達到364家，在孵企業(yè)和團隊達2.2萬余家，雙創(chuàng)初步實現(xiàn)量質齊升，但與發(fā)達地區(qū)相比，我省在雙創(chuàng)的動力、能力、載體和政策等方面仍存在一定差距。
一、存在問題
（一）國有企業(yè)雙創(chuàng)動力不足。國有企業(yè)現(xiàn)有的決策、考核評價體系還不到位，一些企業(yè)雙創(chuàng)流于形式，氛圍不濃。國企雙創(chuàng)人才儲備不足，管理和科技人員雙創(chuàng)積極性不高。
（二）高校雙創(chuàng)教育水平較低。高校雙創(chuàng)教育缺乏理論教材支撐，課程設置滯后，教學效果不明顯。從事雙創(chuàng)教育的專職教師較少，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗相對缺乏，雙創(chuàng)培訓能力較弱。
（三）載體平臺功能發(fā)揮不夠。雙創(chuàng)平臺服務能力不足、運作模式不成熟、平臺的管理團隊水平和專業(yè)素養(yǎng)較低，缺乏資源共享機制，創(chuàng)新資源整合不夠，沒有形成創(chuàng)新合力。
（四）政策供給亟待優(yōu)化創(chuàng)新。政策支持體系不完善，總體管理和服務效能較低，引導各類雙創(chuàng)要素和資源對接的能力較弱?！耙恢范嗾铡闭呱形赐耆砰_，集中辦公區(qū)登記制度尚不完善，部分地區(qū)的市場監(jiān)管部門缺乏成熟的操作依據(jù)，住所登記手續(xù)較為復雜、審查較為嚴苛，導致部分雙創(chuàng)主體市場準入較為困難。
二、對策建議
（一）充分釋放國有企業(yè)雙創(chuàng)潛能。一是推進國企改革與雙創(chuàng)深度融合，進一步完善鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的容錯機制，拓展國企創(chuàng)新空間，激發(fā)動力，提升活力。二是強力塑造企業(yè)雙創(chuàng)文化，形成濃厚的雙創(chuàng)氛圍，依靠市場機制和激勵機制，最大程度地調動參與者尤其是基層員工的積極性。三是完善績效評價體系和考核機制，研究改進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，鼓勵和支持國企建立創(chuàng)業(yè)投資公司或創(chuàng)業(yè)投資基金。更加注重自主創(chuàng)新的評價，建立創(chuàng)新成果利益分享機制，實行科技人員股權和分紅激勵等措施。
（二）加快提升創(chuàng)新型人才培育能力。一是強化高校課程建設，優(yōu)化學科體系，提升創(chuàng)業(yè)課程教學質量，大力組織開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)實踐活動，提升高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力。二是推動高校雙創(chuàng)工作平臺互通聯(lián)動、共享經(jīng)驗，加強高校之間的雙創(chuàng)教育聯(lián)動。三是著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的雙創(chuàng)導師，鼓勵參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實踐問題的相關研究，鼓勵教師走出去，建立教師工程實踐能力工作站和實踐基地，提升教師的工程實踐教學能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平。
（三）不斷推動雙創(chuàng)平臺載體提質增效。加快創(chuàng)業(yè)孵化載體改革創(chuàng)新，增強人才和科技要素對接能力，對不同種類的孵化載體建立動態(tài)評估機制，強化內涵建設，推動提質增效。按照企業(yè)生命周期演化進程，打造全過程孵化鏈條，建設開放式、全要素、便利化、低成本的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。進一步深化股權質押登記，支持以商標權、專利權、著作權、域名權等要素設立雙創(chuàng)主體。積極探索股權眾籌融資注冊登記，搭建股權眾籌平臺，鼓勵各類社會力量以市場機制投資參與平臺的籌建和運營。
（四）傾力打造良好雙創(chuàng)政策環(huán)境。習近平總書記指出，要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。貫徹習總書記要求，我們要進一步優(yōu)化政策環(huán)境，持續(xù)加大政策支持力度，不斷創(chuàng)新政策供給，確保優(yōu)惠政策落實到位。建立各部門與雙創(chuàng)主體的雙向聯(lián)絡員制度，提升管理和服務效能。持續(xù)深化商事改革，優(yōu)化市場監(jiān)管，簡化注冊登記手續(xù)，放寬企業(yè)住所登記條件，積極落實“一址多照”政策，鼓勵盤活和利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、物流倉庫等注冊為企業(yè)住所。
