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〔陳穎穎委員代表民建河南省委員會在省政協(xié)十二屆三次會議上的發(fā)言（摘要）〕
剛剛過去的2019年，習近平總書記推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。新年伊始，總書記親自主持召開會議，研究黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。建國來，黃河治理取得巨大成就，歲歲安瀾。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人水矛盾日顯，流域人均水資源僅408立方，生態(tài)水量不足，河流自凈能力下降，水資源開發(fā)率已近80%，流域再也無法依靠大量要素投入謀求發(fā)展。同時，流域產(chǎn)業(yè)層次偏低偏重、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)高，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染、大氣、水體、土壤復(fù)合型污染多發(fā)。黃河的問題，表象在黃河，根子在流域，癥結(jié)在產(chǎn)業(yè)，必須跳出黃河看黃河。
習近平總書記在河南考察時指出，要高度重視生態(tài)保護，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，努力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢。我省是制造業(yè)大省，工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第5位，其中制造業(yè)占比85.6%。但是，產(chǎn)品主要處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端，高端供給短缺、中低端過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)配套集成能力不強，行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)缺失，關(guān)鍵零部件80%依賴進口，研發(fā)費用僅占主營業(yè)務(wù)收入5%左右，區(qū)塊鏈、仿真技術(shù)等核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足，數(shù)字經(jīng)濟處于起步階段，行業(yè)標準尚未建立。
面對這些問題，我省已下大力氣克難攻關(guān)，去年，鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、阿里巴巴區(qū)域總部相繼落地，國家級創(chuàng)新平臺達到165家。我們已經(jīng)認識到，傳統(tǒng)制造業(yè)不僅邊際效益越來越低，又受水資源的極端有限性制約，更是生態(tài)問題頻發(fā)的最大源頭，轉(zhuǎn)型升級是我省流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。同時，做為追趕型經(jīng)濟體，我省要實現(xiàn)區(qū)域地位躍升，在于引入新變量，利用新技術(shù)革命和工業(yè)革命形成的“技術(shù)代差”，實現(xiàn)彎道超越。建議：
一是“以水定產(chǎn)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。把水資源作為最大剛性約束，從源頭建立與支撐條件相適應(yīng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局；推廣工業(yè)用水循環(huán)利用管理系統(tǒng)，推動建立企業(yè)節(jié)水和用水三級計量管理體系，實施雨水利用工程，加強節(jié)水技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用。
二是完善綠色發(fā)展新生態(tài)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)廢水廢物資源化利用；強化制造業(yè)全生命周期綠色管理；探索建立排污權(quán)、用能權(quán)環(huán)境權(quán)益交易市場；搭建企業(yè)排污、環(huán)境違法信息共享平臺；建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的指標考核體系。
三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。篩選并制定制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)目錄，推進壽命長、可靠性高、極限減重的軸承等抗疲勞關(guān)鍵零部件攻關(guān)，推進液壓伺服控制、光電芯片、智能建模等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；招商引資與招才引智并重，突出產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，注重引進微笑曲線兩端業(yè)態(tài)；建設(shè)一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，推動設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人。
四是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進制造業(yè)提質(zhì)增效。支持制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造領(lǐng)域延鏈，培育離散型、流程型智能制造新模式；鼓勵企業(yè)間、行業(yè)間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與再次開發(fā)，帶動雙向迭代、互促共進；推動傳統(tǒng)制造業(yè)開展個性化定制、協(xié)同制造、遠程運維、供應(yīng)鏈管理，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級的杠桿撬動功能；解決好制造業(yè)融資期限錯配問題，政策激勵發(fā)展風險投資，培育發(fā)展供應(yīng)鏈金融、融資租賃、商業(yè)保理，拓寬直接融資渠道，為科技金融提供更多財政支持；擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放，加快兩業(yè)融合標準推廣，培養(yǎng)和富集一批關(guān)鍵性復(fù)合型人才。
