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〔柳鋒波委員代表民盟河南省委員會在省政協(xié)十二屆三次會議上的發(fā)言（摘要）〕
黨的十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，既是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要驅(qū)動力，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。
一、存在問題
（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，且與工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展不均衡。我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群有待培育。大數(shù)據(jù)細分門類多、發(fā)展方向分散，公共技術(shù)服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)外部配套體系不完善，尚未形成大數(shù)據(jù)完整產(chǎn)業(yè)體系。我省工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展與數(shù)字化發(fā)展不均衡，大多數(shù)中小企業(yè)尚處于2.0階段，沒有充足的資金進行數(shù)字化改革。
（二）市場發(fā)展資金保障不足。我省大數(shù)據(jù)企業(yè)基本處于起步階段，規(guī)模較小，申請國家核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項資金存在困難。而靠企業(yè)自身的投入有限，制約產(chǎn)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展。
（三）政務(wù)服務(wù)能力不足。我省政務(wù)服務(wù)能力不足，尤其是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力有待提高。一是省級政務(wù)服務(wù)平臺與各專項平臺存在“鏈而不通”“通而不用”等現(xiàn)象。二是各專網(wǎng)之間“數(shù)據(jù)孤島”問題嚴(yán)重，往往形成“煙囪形”數(shù)據(jù)。
（四）人才發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。我省數(shù)字經(jīng)濟的高端人才及核心技術(shù)團隊較為有限，人才總量不足，核心研發(fā)團隊較少。對高層次人才吸引力及人才政策相較于京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)存在差距。
（五）地市協(xié)作機制不活。鄭州和洛陽分別是我省中心城市和副中心城市，但在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺乏必要的交流和合作，尤其在人才利用、高技術(shù)創(chuàng)新等方面沒有形成良好的共享協(xié)作機制、合力不足。
二、幾點建議
（一）倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引入大數(shù)據(jù)服務(wù)上下游企業(yè)，重點發(fā)展交通物流、農(nóng)業(yè)糧食、裝備制造、政務(wù)信息、衛(wèi)生醫(yī)療等行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造大數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用的全面發(fā)展。制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠及獎勵政策，對國家部委和重點企業(yè)的重點項目，采用“一事一議”的方式給予優(yōu)惠。成立以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在招商引資、協(xié)同合作、市場監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。同時，積極加入國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，密切了解各大區(qū)域重點企業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整計劃和投資動向。
（二）加大財政支持，廣開資金渠道。抓住國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)契機，在項目核準(zhǔn)、財稅優(yōu)惠、用地和電力保障等方面加大支持力度。積極申請國家項目和資金支持，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。同時，發(fā)揮財政資金的示范、引領(lǐng)與杠桿作用，創(chuàng)新金融政策和投融資模式，吸引社會資金參與。
（三）以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型助推實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)型“數(shù)字政府”，優(yōu)化政府部門業(yè)務(wù)流程，推進政府?dāng)?shù)據(jù)資源的整合、共享、開放和應(yīng)用，實現(xiàn)政府部門數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展需求相匹配。探索形成普惠式開放和契約式開放的數(shù)據(jù)開放互補格局，以政府?dāng)?shù)據(jù)開放引領(lǐng)企業(yè)、社會數(shù)據(jù)開放。
（四）加大人才引進力度，營造良好發(fā)展氛圍。制定引進大數(shù)據(jù)人才優(yōu)惠政策，吸引相關(guān)科技人才集聚到河南。積極推進大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作，舉辦高峰論壇，打造中國（鄭州）大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會品牌等。
（五）加強頂層設(shè)計，完善政策措施。著力發(fā)揮我省大數(shù)據(jù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，從資源管理、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面組織實施戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)和推動大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用。一是大力發(fā)展第三方平臺和專業(yè)數(shù)字化服務(wù)企業(yè)。二是提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化安全防護能力。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中相關(guān)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，建設(shè)支撐融合創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，積極推進信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
