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〔楊士海委員代表民建河南省委會(huì)在省政協(xié)十二屆四次
會(huì)議上的發(fā)言（摘要）〕
2020年11月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱RCEP）正式簽署，標(biāo)志著世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)揚(yáng)帆啟航。RCEP將在得到東盟10國(guó)、5個(gè)伙伴國(guó)中過(guò)半數(shù)國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效。我省應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取RCEP相關(guān)活動(dòng)和機(jī)構(gòu)落戶河南。
一是我省有需求。習(xí)近平總書記2019年視察河南時(shí)要求我省加快打造內(nèi)陸開放高地，中共河南省委通過(guò)的我省第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中提出，要加快建設(shè)開放強(qiáng)省。高水平的對(duì)外開放需要高規(guī)格的經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，RCEP是不二之選，如果能落戶河南，我省將更加便利地享受RCEP形成的區(qū)域大市場(chǎng)，積極有效地融入“一帶一路”和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，更好發(fā)揮在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的重要作用，加快融入新發(fā)展格局。
二是我省有淵源。RCEP第27輪談判于2019年7月22日至31日在我省舉辦，期間完成了超過(guò)2/3的雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入談判、就80%以上的協(xié)定文本達(dá)成一致，各個(gè)領(lǐng)域都取得了積極進(jìn)展。我省對(duì)該活動(dòng)高度重視，省委書記王國(guó)生等省領(lǐng)導(dǎo)親自會(huì)見各國(guó)首席談判代表，出席相關(guān)活動(dòng)。高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障、對(duì)外開放的良好形象和豐富厚重的人文底蘊(yùn)給各國(guó)談判代表留下了深刻印象。
三是我省有基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省一直與RCEP成員國(guó)保持著密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。東盟已經(jīng)成為我省第二大貿(mào)易伙伴，日韓、澳新也是我省重要的貿(mào)易伙伴。泰國(guó)正大、新加坡豐益國(guó)際、日本日產(chǎn)等RCEP成員國(guó)知名企業(yè)積極投資河南，森源電氣、平高、許繼等我省企業(yè)也在RCEP相關(guān)成員國(guó)投資發(fā)展。
四是我省有條件。目前，我省已經(jīng)形成了航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)，空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路”協(xié)同的開放新格局，加上優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便利的交通條件、強(qiáng)勁的市場(chǎng)輻射力和悠久的人文歷史資源，有能力、有條件承接RCEP相關(guān)活動(dòng)和機(jī)構(gòu)，也能夠最大限度發(fā)揮其落地后的積極影響和效果。
因此，建議：
一是建立工作機(jī)制。成立由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、外辦等省直單位和鄭州市有關(guān)部門組成的專門工作組，充分利用協(xié)定批準(zhǔn)生效前的時(shí)間，與商務(wù)部等中央部委密切對(duì)接、溝通協(xié)調(diào)，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)由省領(lǐng)導(dǎo)向中央領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，全力爭(zhēng)取相關(guān)活動(dòng)和機(jī)構(gòu)落戶河南。
二是提前做足功課。安排相關(guān)省直單位和省內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)共同開展可行性研究，充分認(rèn)識(shí)RCEP與我省多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加帶來(lái)的重大機(jī)遇，搞清弄懂RCEP協(xié)定規(guī)則，充分挖掘我省申辦活動(dòng)和落戶機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和潛力，為申請(qǐng)工作提供智力支持。
三是注重硬件支持。提前謀劃RCEP落地后的選址和相關(guān)硬件支撐。結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，建議選址在鄭開同城化發(fā)展中間地帶或鄭州航空港區(qū)，綜合考慮RCEP機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)地、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)永久會(huì)場(chǎng)、員工住地等硬件建設(shè)，給予完善的所得稅減免、就醫(yī)等政策支持。
四是廣采他山之石。借鑒近幾年中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)落戶湖南長(zhǎng)沙、中東歐博覽會(huì)落戶浙江寧波等申辦經(jīng)驗(yàn)，參考博鰲亞洲論壇秘書處、夏季達(dá)沃斯論壇等運(yùn)作模式，學(xué)習(xí)進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，做好頂層設(shè)計(jì)。
五是營(yíng)造良好氛圍。設(shè)立RCEP產(chǎn)品展示交易中心，吸引成員國(guó)經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐。策劃舉辦以RCEP為主題的系列交流活動(dòng)，高層次、高頻率邀請(qǐng)其成員國(guó)駐華使節(jié)、商協(xié)會(huì)和知名企業(yè)來(lái)豫考察、洽談交流，為我省與RCEP的合作宣傳造勢(shì)。對(duì)省內(nèi)企業(yè)、商協(xié)會(huì)等開展RCEP宣傳解讀和培訓(xùn)，更好迎接RCEP帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
