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〔肖宏濱委員代表九三學社河南省委會在省政協(xié)十二屆四次
會議上的發(fā)言（摘要）〕
近年來，面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求,全國各省市抓創(chuàng)新謀發(fā)展，上海、浙江、湖北、廣東、深圳競相出臺政策措施，力度之大前所未有。新形勢下，我省中西部創(chuàng)新高地建設實現(xiàn)更大躍升的壓力更大、緊迫感更重、危機感更濃。
一、面臨的問題
（一）創(chuàng)新投入不高。2019年我省投入研發(fā)經(jīng)費793億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.46%，研發(fā)投入強度僅相當于全國平均水平的64%，居國內(nèi)第18位，遠低于安徽、山東、陜西、河北、江蘇等周邊5省。
（二）創(chuàng)新意識不足。科技創(chuàng)新具有風險大、周期長、基礎性強的規(guī)律特點，需要長遠謀劃和持續(xù)投入。我省創(chuàng)新資源相對缺乏，開放理念和首創(chuàng)精神不足，學習借鑒北上廣深等地先進經(jīng)驗不夠，創(chuàng)新環(huán)境和容錯機制還需優(yōu)化和完善。
（三）重大創(chuàng)新平臺、大科學裝置等場域載體謀劃建設滯后。我省現(xiàn)有國家重點實驗室14個，國家工程技術(shù)研究中心10個，占全國總數(shù)的比重均不超過3%，全省大中型企業(yè)建有省級以上研發(fā)機構(gòu)的比重不足20%。布局意識和平臺建設的滯后降低了我省對高層次創(chuàng)新人才的吸引力和集聚力。
（四）創(chuàng)新支撐作用不強。尚未形成圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，主導特色產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，市場影響力和競爭力較弱。2019年我省高新技術(shù)企業(yè)總量為2270家，剛剛突破全國總量的2%，營收超百億元的僅有12家，沒有“獨角獸”企業(yè)。
二、相關建議
（一）從思想理念根基抓起，牢固樹立“首位、首創(chuàng)、容錯”意識。一是將創(chuàng)新置于支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略首位。在政府決策、考核激勵、基礎投入、項目建設方面，發(fā)揮科技的頂層設計、科學支撐、目標導向作用，發(fā)揮科技領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將分布于各部門的創(chuàng)新資源有效集成、統(tǒng)籌管理，集聚創(chuàng)新發(fā)展合力。二是在創(chuàng)新主體中根植創(chuàng)新理念，突出首創(chuàng)。要充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的企業(yè)家群體，打造一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新龍頭企業(yè)和細分行業(yè)隱形冠軍企業(yè)。三是構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好容錯環(huán)境。紀檢、監(jiān)察、審計、財政、市場管理等部門要協(xié)同相關部門和有條件的地區(qū)，在現(xiàn)有容錯框架規(guī)定內(nèi)，研究制定針對性、操作性強的容錯舉措，讓改革者、創(chuàng)新家、科研人員放開手腳、敢于創(chuàng)新。
（二）加快大平臺、大科學裝置等場域載體建設。一是加大創(chuàng)新投入，特別是增加應用基礎研究的投入。建議學習深圳先進做法，明確規(guī)定其在科技投入中的比重。二是設立大平臺、大科學裝置建設專項資金，集聚發(fā)改、工信、教育、科技等多部門、多領域創(chuàng)新資源優(yōu)勢，合力支持大平臺、大科學裝置建設。三是結(jié)合我省創(chuàng)新資源基礎，在“十四五”規(guī)劃中著力謀劃制定創(chuàng)新研發(fā)場域載體建設重點專項規(guī)劃。加快推進超級計算、生物育種、黃河實驗室、糧食安全等大平臺建設，謀劃構(gòu)建傳感器、超硬材料、網(wǎng)絡安全等大平臺、大科學裝置梯次發(fā)展體系。出臺鼓勵支持政策，從高層次人才引進、平臺運作模式、建設資金管理使用等方面給予全力支持。
（三）凸顯科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領支撐作用。一是要制定特色突出、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，借鑒武漢東湖光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，確定全省重點支持發(fā)展的特色標志性產(chǎn)業(yè)，謀劃培育3—5個戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)。二是要建立多部門聯(lián)動支持機制，圍繞“產(chǎn)學研金用”全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚科技、發(fā)改、工信、財政、教育、金融等創(chuàng)新資源，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。三是要謀劃建設以新型研發(fā)機構(gòu)為重點的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，集聚高端創(chuàng)新資源，開展關鍵技術(shù)攻關，提供公共創(chuàng)新服務，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展連接，依靠科技創(chuàng)新，引領支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
