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〔呂心陽委員代表民革河南省委會在省政協(xié)十二屆四次
會議上的發(fā)言（摘要）〕
種子是農業(yè)的“芯片”，是確保國家糧食安全的“源頭”。前不久召開的中央經濟工作會議特別提出，要解決好種子和耕地問題。河南是農業(yè)大省、產糧大省，也是產種和用種大省，種業(yè)的發(fā)展直接影響著糧食生產，對保障國家糧食安全具有舉足輕重的作用。近年來，在省委省政府的高度重視下，我省種業(yè)一直保持著持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，新品種新種質創(chuàng)制成效顯著，制種供種能力持續(xù)提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強。但與發(fā)達國家和地區(qū)相比，還有一定差距：種子企業(yè)多而不強，種業(yè)領軍人才缺乏；種質資源保護力度不夠，假冒偽劣種子企業(yè)違法成本低；品種實驗評價推廣體系不完善；科研投入不足，種質創(chuàng)新能力不強；種子檢測和市場監(jiān)管不力等。
為此，建議：
一、打造種業(yè)“航母”企業(yè)
確立種業(yè)企業(yè)作為資源創(chuàng)新應用性研究的主體地位，在貼息、稅收、土地使用、育種平臺建設、上市融資等方面給予政策資金支持。優(yōu)化河南種業(yè)資本，建設種業(yè)投融資平臺。推動種業(yè)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置。探索權益資本化、托管、共投共管等科企合作新機制，推進種業(yè)企業(yè)做大做強。支持具有核心競爭力的種業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“育繁推一體化”，推進種業(yè)企業(yè)上市融資，打造中原種業(yè)“航母”。
二、設立現(xiàn)代種業(yè)高質量發(fā)展專項資金
設立專項資金，重點用于種質資源保護利用、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、南繁基地建設、育制種大縣獎勵、服務平臺建設、聯(lián)合攻關、企業(yè)和人才獎補、救災備荒種子儲備、檢測檢驗和監(jiān)管體系建設等，先期謀劃一批重點建設項目，推動河南種業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。
三、提高種質資源保護和創(chuàng)新能力
啟動河南省種質資源全面普查，完善省種子保存庫、鑒定評價中心、信息監(jiān)管平臺的設施設備。支持建設國家區(qū)域性（河南）農作物種質資源保護利用中心庫。建設河南國家級小麥及特色作物育制種基地，爭取農業(yè)農村部認定。鼓勵瞄準世界種業(yè)科技前沿，打造數(shù)據(jù)驅動型種業(yè)創(chuàng)新體系，促進產學研深度融合，在種業(yè)規(guī)劃選址、用地保障、人才待遇等方面給予政策支持。鼓勵支持高等院校設置、調整種業(yè)發(fā)展相關學科專業(yè)，培養(yǎng)種業(yè)科技人才。暢通人才引進渠道，聚集高層次種業(yè)人才扎根中原。
四、完善品種實驗評價推廣體系
健全我省主要農作物品種實驗體系，科學開展特殊類型實驗，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。加快制定完善品種實驗與信息化技術規(guī)程，重構區(qū)域試驗數(shù)據(jù)采集標準，優(yōu)化實驗網絡布局。優(yōu)化區(qū)域試驗審定評價標準，引導主要農作物品種選育方向。建設國家級、省級與縣級展示評價基地，統(tǒng)一品種評價報告內容。建立評價結果發(fā)布平臺，并對接農業(yè)農村部種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。建立完善品種退出機制，促進品種更新?lián)Q代。
五、依法加強種業(yè)治理能力建設
完善《種子法》及相關法規(guī)和規(guī)章，從嚴處罰種子企業(yè)生產經營假冒偽劣種子等違法行為。深化種子管理體制改革，將種子管理與生產、經營脫鉤，確保種子管理、種子協(xié)會和種子檢驗機構各部門獨立運行，保證種子行業(yè)公平公正。提高種子管理部門在品種審定和保護、質量檢驗、轉基因檢測、信息發(fā)布等方面的技術支持和服務能力，形成科學、完善、高效的執(zhí)法管理體系。加大種業(yè)知識產權保護力度，把集體知識產權作為國有資產進行登記管理，嚴防在人才流動中的集體知識產權流失。對于種業(yè)合資企業(yè)以及與國外合作的研發(fā)機構，明確約定知識產權歸屬，嚴格履行審批程序，保護自主知識產權，防止種質資源流失。
