微信公眾號(hào)
APP下載
〔李金枝委員代表民進(jìn)河南省委會(huì)在省政協(xié)十二屆四次
會(huì)議上的發(fā)言（摘要）〕
就業(yè)是民生之本，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，穩(wěn)定就業(yè)是各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)。受新冠疫情、中美貿(mào)易摩擦等多重因素影響，今年我省就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，就業(yè)工作面臨新的挑戰(zhàn)。
一、存在問題
（一）失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。受疫情不確定性和中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)普遍滯后等因素影響，企業(yè)提供崗位動(dòng)力不足。以鄭州市為例，2020年前三季度的生產(chǎn)總值與預(yù)期目標(biāo)相差5.3%，上半年企業(yè)新增參保（醫(yī)保）人數(shù)16.66萬人，同比減少44%。餐飲、零售、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)所受影響最為顯著，裁員率均達(dá)35%以上。
（二）重點(diǎn)難點(diǎn)群體就業(yè)質(zhì)量不高。截至2020年7月9日，我省高校66萬畢業(yè)生就業(yè)率為46.48%，同比下降近10%。其中，新聞傳播、醫(yī)衛(wèi)類高校就業(yè)率僅為20%左右。退役士兵、貧困戶、失地農(nóng)民、4050人員等特殊群體的就業(yè)問題也日益突出。
（三）靈活就業(yè)勞動(dòng)群體權(quán)益保障問題凸顯。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，我省微商、電商、網(wǎng)絡(luò)直播、夜市經(jīng)濟(jì)等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)靈活就業(yè)群體不斷增大，僅鄭州就有140萬人以上。該群體勞動(dòng)權(quán)益保障不完善，工作壓力大、作息無規(guī)律，發(fā)生意外事故風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦出現(xiàn)突發(fā)傷亡事件，勢(shì)必造成惡劣的社會(huì)影響。
（四）疫情沖擊致使就業(yè)關(guān)系緊張。因疫情防控影響，引發(fā)了一系列新型勞動(dòng)關(guān)系糾紛案件。目前我省仲裁和監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議及舉報(bào)投訴案件每天平均10余起，其中因疫情因素產(chǎn)生的矛盾糾紛案件達(dá)55%以上，全年累計(jì)增加勞動(dòng)糾紛案件同比增長(zhǎng)50%以上。
二、幾點(diǎn)建議
（一）建立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。一是完善我省人社系統(tǒng)就業(yè)登記與社保參保信息數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，建立人社部門與醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管（工商登記注冊(cè)）、稅務(wù)等部門信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。二是結(jié)合我省行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類信息采集、監(jiān)測(cè)分析，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)的全方位、多層次、立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為準(zhǔn)確評(píng)估就業(yè)形勢(shì)提供數(shù)據(jù)支撐。三是實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。以省轄市為責(zé)任單位落實(shí)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，定期更新匯總不同區(qū)域、不同群體的就業(yè)狀況關(guān)鍵指標(biāo)，確保我省就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)人員精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)保障。一是持續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。把高校畢業(yè)生求職指導(dǎo)、政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等工作真正落到實(shí)處。二是引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力多元化就業(yè)。建立“河南就業(yè)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)人員就業(yè)情況實(shí)名登記，建立公益性崗位信息對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)人力資源機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。三是建立重點(diǎn)難點(diǎn)人員就業(yè)跟蹤幫扶機(jī)制。對(duì)于長(zhǎng)期未就業(yè)人員、零就業(yè)家庭采取“一對(duì)一”跟蹤幫扶。
（三）完善靈活就業(yè)、新經(jīng)濟(jì)用工的社保制度。一是加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。通過法律監(jiān)督、完善政策、加大監(jiān)察力度等手段，研究確立無勞動(dòng)關(guān)系可繳納工傷保險(xiǎn)的規(guī)則，將工傷保險(xiǎn)法定覆蓋人群全部納入保障范圍。二是針對(duì)無雇工個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員建立職業(yè)傷害保障制度。根據(jù)以支定收、收支平衡的原則籌資，將職業(yè)傷害險(xiǎn)列入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。
（四）構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。一是全力抓好根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)。完善根治欠薪專班模式，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。組織實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付和綜合治理考評(píng)，實(shí)現(xiàn)工資基本無拖欠。二是切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。妥善處理因疫情影響發(fā)生的各種勞動(dòng)糾紛問題，依法推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。三是做好薪酬調(diào)查工作。適時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”服務(wù)力度，探索智慧仲裁院建設(shè)，建立仲裁調(diào)解網(wǎng)上辦理工作機(jī)制。
