〔黃紅霞委員代表農(nóng)工黨河南省委會(huì)在省政協(xié)十二屆四次
會(huì)議上的發(fā)言(摘要)〕
“十三五”時(shí)期,我省先后召開(kāi)兩次全省衛(wèi)生健康大會(huì),印發(fā)“健康中原2030”規(guī)劃綱要,實(shí)施健康中原行動(dòng),有效抗擊新冠肺炎疫情,全省人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。但也要清醒看到,我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域還存在不少短板弱項(xiàng)。一是部分市縣重應(yīng)急、輕預(yù)防,公共衛(wèi)生體系能力不強(qiáng)、機(jī)制不活、動(dòng)力不足、防治結(jié)合不緊密,特別是公共衛(wèi)生應(yīng)急體系發(fā)展滯后。二是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺、區(qū)域分布不均衡,基層醫(yī)療服務(wù)能力薄弱,公立醫(yī)院發(fā)展方式粗放,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革系統(tǒng)集成不夠、綜合推進(jìn)不力。三是中醫(yī)藥發(fā)展存在基礎(chǔ)和人才建設(shè)薄弱、中藥材質(zhì)量良莠不齊,中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新不夠、作用發(fā)揮不充分、治理體系亟待健全。四是居民健康素養(yǎng)水平在城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間分布不均衡,其中傳染病防治、健康生活方式與行為素養(yǎng)水平明顯偏低。五是健康產(chǎn)業(yè)仍存在科技含量不高、跨界融合不充分、人才要素短缺、營(yíng)商環(huán)境和行業(yè)監(jiān)管不夠完善等問(wèn)題。
為此,建議:
一、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系
要改革和強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系,在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度。優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,改善疾控基礎(chǔ)條件,完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,建強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系。著力強(qiáng)化疾病預(yù)防控制的監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能;創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
要完善相關(guān)政策,堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同,打好醫(yī)改組合拳。加快健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。著力推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)療中心建設(shè),加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件,大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核,推進(jìn)藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革,充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)藥服務(wù)的激勵(lì)約束作用。
三、傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥
要建立健全中醫(yī)藥管理體系,統(tǒng)籌推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。加快建立完善融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)醫(yī)養(yǎng)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系,健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)模式、管理制度和醫(yī)保支付制度。加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系,建立體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,加快構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床相結(jié)合的中藥注冊(cè)審評(píng)體系。
四、深入實(shí)施健康中原行動(dòng)
要深入實(shí)施好健康中原行動(dòng)及15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),不斷提高人民身心健康素質(zhì)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),推動(dòng)工作內(nèi)容從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變,完善健康促進(jìn)政策,健全健康教育制度,推進(jìn)健康城市和“健康細(xì)胞”建設(shè),廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、新聞媒體要大力開(kāi)展健康教育、健康科普活動(dòng)。家庭和個(gè)人要踐行“健康第一責(zé)任人”的理念,形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。
五、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,完善生命健康科技創(chuàng)新政策環(huán)境,加大生命健康領(lǐng)域科技投入,加快關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,深化健康產(chǎn)業(yè)跨界融合,改造升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài),壯大新業(yè)態(tài),提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力。著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴(kuò)容、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升、中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)、健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等系列重點(diǎn)工程,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源覆蓋范圍,提升健康產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力,使健康產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。