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在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的形勢下，我們組織沿黃市（區(qū)）政協(xié)，召開助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施協(xié)商研討第一次會議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話精神和黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，圍繞制定省市“十四五”規(guī)劃中涉及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施進(jìn)程中的重要問題開展協(xié)商研討，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新河南貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。我們的想法是，采取輪流坐莊的方式，每年組織一次或者兩次協(xié)商研討會議，把沿黃14個市（區(qū)）政協(xié)的力量整合好、形成合力，把我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作有效地向前推進(jìn)，把習(xí)近平總書記提出的這一重大國家戰(zhàn)略實施好。
剛才立毅書記介紹了鄭州市工作的情況，使我們了解了鄭州市工作的重點是什么、市里是怎么把握的，充分體現(xiàn)了立毅書記對這次會議的高度重視、對這項工作的高度重視，也體現(xiàn)了對政協(xié)工作的高度重視。黃委會茂林副主任、省發(fā)改委迎偉副主任和鄭州市福民副市長分別介紹了有關(guān)情況，對我們了解有關(guān)部門和鄭州市在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中是怎么考慮的、怎么把握的，目前在抓什么，下一步要抓什么，對我們把握好工作重點、著力點很有幫助，使我們有一個比較清晰、完整、系統(tǒng)的了解，也充分體現(xiàn)了黃委會、省發(fā)改委和鄭州市對這次會議的重視和支持。
2018年，省政協(xié)發(fā)起并主辦了沿黃九?。▍^(qū)）政協(xié)黃河生態(tài)帶建設(shè)協(xié)商研討第一次會議，會議形成的沿黃九?。▍^(qū)）政協(xié)主席聯(lián)名提案，被全國政協(xié)列為重點提案進(jìn)行督辦，對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略起到了重要的助推作用。今天我們舉辦的這個協(xié)商研討會議，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神、深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和總書記對河南工作重要指示精神的一個重要舉措、一次具體實踐。對大家提出來的意見和建議，省政協(xié)和鄭州市政協(xié)要認(rèn)真總結(jié)整理，報省委省政府和省有關(guān)部門參考落實，同時也請參加會議的各市（區(qū)）政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別向市委市政府作出報告。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記提出的重大國家戰(zhàn)略?？倳浽邳S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計；治理黃河，重在保護(hù)，要在治理，并發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召?？倳洀?qiáng)調(diào)，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃；要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚黃河文化?？倳浺?，要牢固樹立“一盤棋”思想，尊重規(guī)律，更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話的重大歷史意義和現(xiàn)實意義，從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，強(qiáng)化共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作的緊迫感責(zé)任感使命感。
黨的十九屆五中全會對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了專門部署。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話中提出，到二〇三五年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)?？倳浿赋?，“十四五”時期要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局；堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。總書記強(qiáng)調(diào)，要推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅持綠水青山就是金山銀山理念；深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；加快推動綠色低碳發(fā)展?？倳浺螅苿狱S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話精神，深刻理解黨的十九屆五中全會關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，找準(zhǔn)服務(wù)全國大局的結(jié)合點、支撐我省發(fā)展的著力點、深化改革創(chuàng)新的突破點，為河南深入學(xué)習(xí)貫徹落實總書記的重要要求和黨的十九屆五中全會精神作出政協(xié)的新貢獻(xiàn)。
去年9月，習(xí)近平總書記在河南鄭州發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，對做好河南工作提出明確要求后，省委高度重視，迅速召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會進(jìn)行專題部署，抓好貫徹落實。之后，通過召開省委全會、省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省黃河流域生態(tài)保護(hù)推進(jìn)會議等，不斷完善思路、強(qiáng)化舉措，提出要準(zhǔn)確把握保護(hù)和治理、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃河內(nèi)外、山水林田湖草沙“四個關(guān)系”，深化對河南生態(tài)地位重要性、確保黃河安瀾嚴(yán)峻性、水資源這個最大剛性約束、黃河流域環(huán)境問題復(fù)雜性“四個問題”的認(rèn)識，聚焦加快生態(tài)廊道建設(shè)、提升防洪減災(zāi)能力、實施污染防治攻堅、突出節(jié)約集約用水、堅持生態(tài)為民“五項重點任務(wù)”，做到主動推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理與尊重自然規(guī)律、加強(qiáng)污染防治與加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)利用剛性約束與創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制、保護(hù)生態(tài)與改善民生“四個有機(jī)結(jié)合”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委部署要求，深刻理解生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，精準(zhǔn)對接國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，為構(gòu)建全省統(tǒng)籌、相互銜接、分級實施的規(guī)劃體系，為統(tǒng)籌推進(jìn)我省生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
黃河在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，河南地跨長江、黃河、淮河、海河四大流域，有太行山、伏牛山、大別山等重要山脈，在全國生態(tài)格局中具有重要地位?？倳浿赋隽撕幽系膬?yōu)勢、機(jī)遇和責(zé)任。從全國來看，我省是千年治黃的主戰(zhàn)場，歷史上曾經(jīng)三年兩決口、百年一改道；我省是黃河流域重要的生態(tài)區(qū)域，地跨黃河中游和下游，是黃河的“豆腐腰”；我省是全國重要的生態(tài)屏障，地處南北氣候過渡帶及東西地理環(huán)境過渡帶，環(huán)境類型和生物種群多樣；我省是貫通南北的重要生態(tài)廊道，是南水北調(diào)中線工程的渠首所在地和重要水源地。從我省來看，引黃受水區(qū)覆蓋我省18個中原城市群城市中的14個，是人口活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要密集區(qū)，也是污染較重、生態(tài)較脆弱的地區(qū)。所以，我們要深刻認(rèn)識河南生態(tài)地位在全國生態(tài)大局中的特殊性重要性，深刻認(rèn)識河南生態(tài)文明建設(shè)的重點在黃河、高質(zhì)量發(fā)展的潛力也在黃河，更加自覺地為加快全省生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
貫徹落實好我省關(guān)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見和規(guī)劃，對建設(shè)現(xiàn)代化新河南有著非常重大的特殊意義。在河南把黃河流域的問題解決好，對河南意味著什么呢？一是有助于發(fā)展更優(yōu)。通過貫徹落實經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動資源型企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系等措施，能夠推動生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是有助于環(huán)境更美。通過深入踐行重在保護(hù)、要在治理重大要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推動解決生態(tài)系統(tǒng)受損、環(huán)境污染較重、洪水風(fēng)險防控能力不足、水資源短缺問題等措施，能夠促進(jìn)人與自然和諧共生，更快建成天藍(lán)地綠水凈的美好家園。三是有助于生活更好。通過貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共服務(wù)體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度，完善共建共治共享的社會治理制度等措施，更加扎實地推進(jìn)共同富裕，更好地提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是有助于更加出彩。更加出彩是總書記對河南的希望和囑托。通過搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略等機(jī)遇，能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會文明程度、綠色發(fā)展水平、對外開放能級、人民生活品質(zhì)、省域治理效能上取得更大的進(jìn)步，使河南在全國的影響力更大、形象更好。五是有助于更加自豪。通過落實好河南“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展意見和規(guī)劃，真正把河南建設(shè)成為富強(qiáng)、文明、平安、美麗、開放的社會主義現(xiàn)代化新河南，讓億萬中原兒女更加為河南自豪、更加熱愛河南。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“對國之大者要心中有數(shù)”。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，是國之大事、民之大幸。我們要堅決扛起“保護(hù)母親河、打造幸福河”的重大政治責(zé)任，圍繞我省“十四五”規(guī)劃關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，堅持建言資政、凝聚共識雙向發(fā)力，努力形成共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的強(qiáng)大合力。工作中，要在以下五個方面下功夫。
一、要扛牢責(zé)任
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是總書記的重大要求，是黨中央和省委的決策部署，是人民群眾的熱切期待。近年來，全省政協(xié)組織圍繞黃河保護(hù)治理，組織了加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)專題議政性常委會會議、黃河故道和灘區(qū)綜合提升治理常委視察、沿黃綜合廊道建設(shè)專題考察調(diào)研等一系列協(xié)商議政活動，體現(xiàn)了政協(xié)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)了政協(xié)作為、作出了政協(xié)貢獻(xiàn)。省委書記王國生同志對省政協(xié)上報的《黃河河道和灘區(qū)綜合提升治理視察報告》專門作出批示，“這次視察調(diào)研，是及時的，也是必要的。報告肯定成績實事求是，分析問題客觀準(zhǔn)確，所提建議切實可行”，并要求有關(guān)部門認(rèn)真研究落實。我們要繼續(xù)發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、履行政協(xié)職能、發(fā)揮政協(xié)作用，為奏響新時代“黃河大合唱”作出新的貢獻(xiàn)。
二、要抓住重點
制定實施河南“十四五”規(guī)劃、河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展意見和規(guī)劃，還有許多問題需要加強(qiáng)研究，省政協(xié)和沿黃市（區(qū)）政協(xié)要繼續(xù)圍繞生態(tài)保護(hù)、黃河治理、新興產(chǎn)業(yè)、黃河文化等重點問題，立足各自實際加強(qiáng)研究攻關(guān)，做到研究透、可推進(jìn)、能見效，服務(wù)省委省政府更好地決策，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。對我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，剛才幾位同志作了介紹。作為政協(xié)來講，要抓住一些重要的、關(guān)鍵的或者帶有根本性的問題，把它研究透，提出我們的意見建議。比如，灘區(qū)治理問題。怎么樣既把灘區(qū)治理好，又使灘區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居樂業(yè)。我省灘區(qū)范圍很大，到底是全民都遷出來好，還是宜遷則遷、宜住則住好，需要認(rèn)真研究。灘區(qū)范圍太大，有的遷出來的群眾距離承包地非常遠(yuǎn)，種地困難，生產(chǎn)生活很不方便，所以做任何事情都不可能一刀切。再比如，黃河治理問題。總書記的要求是保障黃河長久安瀾。長久安瀾比百年安瀾、千年安瀾要求還高，我理解長久安瀾就是永久安瀾。保障黃河長久安瀾，在黃河流域九?。▍^(qū)）中，河南和山東任務(wù)較重，但實際上壓力最大的、風(fēng)險最大的是河南。因為黃河中下游的分界線是鄭州的桃花峪，桃花峪以上是中游，以下是下游，“豆腐腰”指的就是河南段。河南的風(fēng)險除了河床是懸河、高于地平線之外，最大的風(fēng)險是從桃花峪到山東聊城的艾山卡口這一段。歷史上河南最大的流量是36000，而艾山卡口最大的流量只有15000，如果河南真的出現(xiàn)36000的流量，就會有21000的流量流不出去，積聚在河南段，將會是滅頂之災(zāi)！所以我在很多場合反復(fù)建議，確保黃河長久安瀾，一定要把分洪問題解決好，即使出現(xiàn)36000或者36000以上的流量，也可以迅速排泄下去，不至于在河南段“脹肚子”，這樣河南段特別是鄭州才能保持長久安瀾，在我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定中，希望大家高度重視這個問題。再比如，城市設(shè)防堤問題。北方城市和南方城市很大區(qū)別就是，南方城市都設(shè)防堤，北方城市不設(shè)。我在安徽工作時間較長，安徽的城市特別是江南的城市全部設(shè)防堤。我在山東工作也遇到這種情況，因為水少不愿意花設(shè)防堤這個錢。我們河南也是不設(shè)防堤，不要說36000的流量，就是15000以上的流量，那會淹掉多少城市？70年代以前，城市發(fā)展水平低，即使遭遇洪災(zāi)也沒有多大損失?，F(xiàn)在無論是社會資產(chǎn)、國有資產(chǎn)，還是個人資產(chǎn)、集體資產(chǎn)，一旦受災(zāi)損失都是巨大的。所以，城市設(shè)防堤問題要高度重視。再比如，黃河文化問題?？倳浱岢?，要打造世界級黃河流域旅游帶。鄭汴洛最有條件打造世界級黃河流域旅游帶，旅游資源非常豐富。在這些旅游資源中，政協(xié)主辦的活動是拜祖大典。我經(jīng)常講，不能簡單把拜祖大典看作黃河文化問題，它是凝聚全世界炎黃子孫的紐帶。因為疫情，今年組織了網(wǎng)上拜祖大典，點擊量達(dá)29億次！因此，拜祖大典不僅是鄭州的事、河南的事，而且是關(guān)乎國家的大事，是整個炎黃子孫很重要的事?？倳浿v文化自信，拜祖大典就是文化自信中很重要的內(nèi)容，它能夠凝聚起全世界炎黃子孫實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大合力。所以，需要沿黃市（區(qū)）攜起手來推動拜祖大典成為國家拜祖大典，使它在世界的影響更大。再比如，河南守著黃河還是缺水省份，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，怎樣發(fā)展耗水少、能效高的產(chǎn)業(yè)，需要做深入的研究。
三、要發(fā)揮優(yōu)勢
人民政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛，具有跨界別、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域等特點，參與調(diào)研協(xié)商的綜合能力強(qiáng)、專業(yè)水準(zhǔn)高。要充分發(fā)揮這個獨特優(yōu)勢，圍繞總書記提出的加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚黃河文化等重大問題，深入開展調(diào)查研究，提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見建議，使建言資政成果更好地轉(zhuǎn)化為黨政部門的工作舉措。
四、要精準(zhǔn)發(fā)力
人民政協(xié)是制度化的協(xié)商平臺，是富于建設(shè)性的重要民主形式。要發(fā)揮好人民政協(xié)這一平臺和形式的重要作用，積極開展聯(lián)動協(xié)商議政，在廣泛協(xié)商、深入議政中切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分反映上來，并且隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化及時跟進(jìn)調(diào)研協(xié)商，提出務(wù)實管用的意見建議，為制定實施我省規(guī)劃匯集民意民智、增添助力合力。比如，規(guī)劃制定階段，我們可以深入調(diào)研黃河河南段資源、生態(tài)環(huán)境等問題，切實找準(zhǔn)黃河保護(hù)治理的痛點在哪里、難點在哪里、關(guān)鍵點在哪里，有針對性地提出意見建議。比如，任務(wù)實施階段，我們可以圍繞沿黃生態(tài)廊道建設(shè)、防洪減災(zāi)能力提升、污染防治攻堅、節(jié)約集約用水等重點任務(wù)，調(diào)研借鑒其他?。▍^(qū)）的經(jīng)驗做法，提出有價值、可操作性強(qiáng)的思路舉措。
五、要作出貢獻(xiàn)
要用好沿黃九省（區(qū)）政協(xié)協(xié)商研討會議平臺、我省沿黃市（區(qū)）政協(xié)助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施協(xié)商研討會議平臺，健全完善信息共享、資源整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提升工作實效，協(xié)力助推黃河保護(hù)治理取得更大成效。要引導(dǎo)政協(xié)委員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從本職工作、從事行業(yè)、所在領(lǐng)域做起，當(dāng)好黃河保護(hù)治理的參與者、示范者、引領(lǐng)者、建設(shè)者，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新河南作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
責(zé)任編輯：苗珍珍