微信公眾號(hào)
APP下載
編者按：
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神是全國(guó)政協(xié)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是全國(guó)政協(xié)“中共黨史學(xué)習(xí)”讀書(shū)群第二階段工作的核心內(nèi)容。
為幫助委員深入領(lǐng)會(huì)“七一”重要講話(huà)的重要意義，深入領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)的歷史性成就，深入領(lǐng)會(huì)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不懈奮斗的光輝歷程和偉大成就，深入領(lǐng)會(huì)偉大建黨精神的深刻內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，深入領(lǐng)會(huì)以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的根本要求，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央發(fā)出的偉大號(hào)召，讀書(shū)群先后安排了6次輔導(dǎo)講座，其中圍繞“加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)”主題，全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任劉佳義做輔導(dǎo)講座。現(xiàn)將講座內(nèi)容摘編，以饗讀者。
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，是人民政協(xié)履職的中心環(huán)節(jié)。中央政協(xié)工作會(huì)議從四個(gè)方面部署了這項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)的方向；二是做好參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界代表人士凝聚共識(shí)工作；三是面向社會(huì)傳播共識(shí)；四是廣泛凝聚中華民族偉大復(fù)興的正能量。這四方面是有邏輯聯(lián)系的，反映了凝聚共識(shí)工作的內(nèi)在規(guī)律。思想引領(lǐng)是凝聚共識(shí)的前提和基礎(chǔ)，凝聚共識(shí)是思想引領(lǐng)的目的和要求。思想引領(lǐng)工作做得好，共同思想政治基礎(chǔ)就越牢固，凝聚的共識(shí)就越廣泛，就越能匯聚起為共同目標(biāo)奮斗的磅礴力量。凝聚共識(shí)，首先是對(duì)政協(xié)內(nèi)部的要求。要做好參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界代表人士凝聚共識(shí)的工作；要把凝聚共識(shí)融入政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)中去。凝聚共識(shí)，還要面向社會(huì)傳播共識(shí)。通過(guò)政協(xié)組織和政協(xié)委員，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)、在各界群眾中傳播共識(shí)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家厚植政治、社會(huì)基礎(chǔ)。從更廣的意義上說(shuō)，人民政協(xié)要高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。思想引領(lǐng)——凝聚共識(shí)——傳播共識(shí)——凝聚正能量，是一個(gè)整體，而其中每個(gè)方面都要有切實(shí)可行的措施和載體，這樣才能把凝聚共識(shí)工作做實(shí)、做出成效來(lái)。
一、“凝聚共識(shí)”的由來(lái)
堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，廣泛凝聚共識(shí)，一直是我們黨賦予人民政協(xié)的重要任務(wù)和使命。當(dāng)年，毛澤東等老一輩創(chuàng)建政治協(xié)商制度，一方面是建立發(fā)揚(yáng)民主、讓大家講話(huà)的制度；另一方面是要通過(guò)政治協(xié)商制度這個(gè)平臺(tái)，來(lái)團(tuán)結(jié)教育包括小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、黨外知識(shí)分子等在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，凝聚對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行社會(huì)主義制度及其他各項(xiàng)政策措施的共識(shí)。
當(dāng)然，我們現(xiàn)在和50年代的情況不一樣了，但統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，做人心的工作，這一點(diǎn)是沒(méi)有變的。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作要同各式各樣的人打交道，要起到團(tuán)結(jié)人的作用，把各式各樣的人團(tuán)結(jié)到黨的周?chē)鷣?lái)，所以，從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志，黨的意識(shí)要最強(qiáng)。如果混同于一般人，就有一個(gè)到底誰(shuí)影響誰(shuí)的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議的講話(huà)中，特別強(qiáng)調(diào)大家學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)黨史、統(tǒng)戰(zhàn)史、人民政協(xié)史，就是因?yàn)檎f(xié)委員只有首先領(lǐng)悟好黨的理論、部署，才能配合做好各方面人士的工作。
習(xí)近平總書(shū)記在2018年12月29日全國(guó)政協(xié)新年茶話(huà)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。人民政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)。這是習(xí)近平總書(shū)記第一次把“凝聚共識(shí)”作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)提了出來(lái)，是對(duì)政協(xié)工作的新要求。后來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記還給全國(guó)政協(xié)黨組的同志說(shuō)：我在政協(xié)新年茶話(huà)會(huì)上講的那兩句話(huà)，是有深刻含義的。
全國(guó)政協(xié)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，推動(dòng)凝聚共識(shí)工作逐步在各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員中展開(kāi)。首先是在2018年的全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志指出，“重建言資政、輕思想政治引領(lǐng)，是各級(jí)政協(xié)存在的問(wèn)題之一”。后來(lái)在全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議成員理論務(wù)虛會(huì)上，提出了政協(xié)工作要“雙向發(fā)力”。再后來(lái)，在全國(guó)政協(xié)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想理論研討總結(jié)會(huì)上，全面部署了人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作。從那以后，各地政協(xié)的認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一，凝聚共識(shí)工作全面開(kāi)展起來(lái)。
中央政協(xié)工作會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著凝聚共識(shí)工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。會(huì)議文件第三部分專(zhuān)門(mén)講了凝聚共識(shí)工作。把握這個(gè)部分的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)很重要，它是“一個(gè)帽段帶四條”的結(jié)構(gòu)。“帽段”講了凝聚共識(shí)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要原則?！八臈l”是凝聚共識(shí)工作的主要內(nèi)容和相關(guān)部署，即：堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)的方向；做好政協(xié)委員的凝聚共識(shí)工作；要面向社會(huì)傳播共識(shí)；廣泛匯聚中華民族偉大復(fù)興正能量。其中，思想政治引領(lǐng)是核心任務(wù)。前不久，全國(guó)政協(xié)制定了實(shí)施意見(jiàn)，即《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的意見(jiàn)》，在基本精神、邏輯結(jié)構(gòu)上都與中央政協(xié)工作會(huì)議文件是一致的，只是措施上更細(xì)更便于操作。
二、“凝聚共識(shí)”的內(nèi)涵
什么是政協(xié)凝聚共識(shí)的內(nèi)涵。首先，我們看全國(guó)政協(xié)汪洋主席是怎么論述的：在協(xié)商中，各黨派團(tuán)體、各族各界人士接受黨的主張是凝聚共識(shí)；中共采納并集中大家的意見(jiàn)建議，體現(xiàn)在國(guó)家大政方針中，也是凝聚共識(shí)。在協(xié)商中，政協(xié)內(nèi)部把共同目標(biāo)作為各黨派團(tuán)體、各族各界代表人士的奮斗動(dòng)力源和方向標(biāo)，是凝聚共識(shí)；面向社會(huì)，把黨的方針政策宣傳解讀好，也是凝聚共識(shí)。在協(xié)商中，通過(guò)有效地說(shuō)理說(shuō)服，增信釋疑，解開(kāi)界別群眾的思想疙瘩是凝聚共識(shí)；在不同場(chǎng)合運(yùn)用不同方式理順情緒、化解矛盾、克服極端，也是凝聚共識(shí)。
全國(guó)政協(xié)的《意見(jiàn)》開(kāi)頭有這么幾句話(huà)，“人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量?！痹凇兑庖?jiàn)》的“指導(dǎo)思想”這一條中，進(jìn)一步提出：“一個(gè)以”，即以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；“三個(gè)面向”，即面向委員加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)委員增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同；面向社會(huì)傳播共識(shí)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家厚植政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)；面向海內(nèi)外講好中國(guó)故事，廣泛匯聚正能量，畫(huà)出最大同心圓；一個(gè)“政治責(zé)任”，即切實(shí)把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)。以上這些內(nèi)容都是政協(xié)凝聚共識(shí)的內(nèi)涵和要求。
在全國(guó)政協(xié)《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，有的同志曾想概括一段話(huà)，表示凝聚共識(shí)的內(nèi)涵，由于不成熟，沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)《意見(jiàn)》，但大家比較共同的認(rèn)識(shí)有這么幾點(diǎn)：
第一，凝聚共識(shí)包括“共識(shí)”和“凝聚”兩個(gè)內(nèi)容。什么是共識(shí)？以往人們往往將共識(shí)理解為一致的認(rèn)識(shí)，或共同的認(rèn)識(shí)。其實(shí)，真正意義上的共識(shí)，并不是完全一致的認(rèn)識(shí)，而是尊重差異、包容多樣的理性認(rèn)識(shí)，是一種包容、和合的政治狀態(tài)。什么是“凝聚”呢？共識(shí)不是自然存在的，也不是自發(fā)產(chǎn)生的，它是通過(guò)具體的行動(dòng)，通過(guò)一定的程序和機(jī)制達(dá)成的，也就是中央政協(xié)工作會(huì)議文件“總體要求”講的“落實(shí)下去”和“凝聚起來(lái)”。
第二，凝聚共識(shí)是有前提的，這個(gè)前提就是“共同思想政治基礎(chǔ)”，也就是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士基于根本利益、奮斗目標(biāo)、基本遵循的共同性所達(dá)到的思想政治共識(shí)?！肮餐枷胝位A(chǔ)”，是毛澤東同志在1949年新政協(xié)籌備會(huì)上提出來(lái)。以后隨著實(shí)踐發(fā)展，共同政治基礎(chǔ)的內(nèi)容也不斷完善。2018年新修訂的《政協(xié)章程》，明確將“熱愛(ài)中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”規(guī)定為人民政協(xié)的共同政治基礎(chǔ)。沒(méi)有這個(gè)前提和基礎(chǔ)，就不可能凝聚共識(shí)。
第三，政協(xié)凝聚共識(shí)是分層次的。全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志從政協(xié)內(nèi)部和外部，從協(xié)商的成效、從協(xié)商的方式方法上闡述了政協(xié)凝聚共識(shí)的涵義，體現(xiàn)了廣泛、多層次的特點(diǎn)。
第四，凝聚共識(shí)是在政協(xié)履行職能的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)工作的主要方式，也是凝聚共識(shí)的重要途徑。人民政協(xié)的政治協(xié)商具有廣泛性和開(kāi)放性的特點(diǎn)。人民政協(xié)的政治協(xié)商是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上的開(kāi)放性協(xié)商，它根本不同于西方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)性協(xié)商，不是以強(qiáng)凌弱，也不是優(yōu)勝劣汰，而是求大同存小異，尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，因而更能夠獲得不同階層群眾的支持和理解，從而達(dá)成差異共識(shí)。人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)。人民政協(xié)的民主監(jiān)督不是靠強(qiáng)制性，而是靠擺事實(shí)講道理，靠切中要害，靠抓住關(guān)鍵問(wèn)題。與競(jìng)爭(zhēng)性監(jiān)督不同，人民政協(xié)的民主監(jiān)督不是拆臺(tái)，而是補(bǔ)臺(tái)，是優(yōu)化、補(bǔ)正、完善，是化解風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)，因而更能得到相關(guān)方面的理解和接受，從而達(dá)成差異共識(shí)。人民政協(xié)的參政議政具有經(jīng)常性和規(guī)范性的特點(diǎn)。人民政協(xié)的參政議政依法依章進(jìn)行，通過(guò)人民政協(xié)的參政議政，把不同階層有參政積極性的群眾有組織地調(diào)動(dòng)起來(lái)，有利于實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與，有利于將社會(huì)的不同（差異）意見(jiàn)和建議集中起來(lái)，進(jìn)而達(dá)成差異共識(shí)。
三、凝聚共識(shí)工作的目標(biāo)要求
就是習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上講的“三個(gè)重要”：人民政協(xié)要通過(guò)有效工作，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。
堅(jiān)持黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。人民政協(xié)要通過(guò)政協(xié)制度的有效運(yùn)行和民主程序，把中國(guó)共產(chǎn)黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，把黨的決策部署落實(shí)到各黨派團(tuán)體、各界別、各階層，把各參加單位及其所聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)粩囔柟厅h的領(lǐng)導(dǎo)地位和長(zhǎng)期執(zhí)政地位。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要制度設(shè)計(jì)。
用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)。就要抓住“黨的創(chuàng)新理論武裝”這個(gè)核心，掌握“團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)”這個(gè)基本方法，抓住“代表人士”這個(gè)關(guān)鍵。這里用的是“團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)”，而未用“思想武裝”，主要考慮是政協(xié)委員中有港澳臺(tái)、宗教界人士等。政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，是一個(gè)由各黨派團(tuán)體和各族各界人士組成的政治共同體，政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員都在圍繞一個(gè)共同目標(biāo)奮斗，必須有共同的思想政治基礎(chǔ)。抓住用中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士，就抓住了政協(xié)思想政治引領(lǐng)的核心要義。
在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。面對(duì)深刻復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)任務(wù)之艱巨前所未有，可以說(shuō)難以預(yù)見(jiàn)的各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，凝聚人心、凝聚共識(shí)的緊迫性和重要性更加凸顯。政協(xié)代表性廣、包容性強(qiáng)，一個(gè)界別就是一條聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，眾多界別就能形成廣泛聯(lián)系各界別群眾的集成優(yōu)勢(shì)。廣大政協(xié)委員認(rèn)真履行職能、充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛深入?yún)f(xié)商，就能增進(jìn)理解、解疑釋惑、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系，形成各方共襄偉業(yè)的強(qiáng)大合力，這是國(guó)家治理體系中不可替代的重要環(huán)節(jié)。
四、政協(xié)做“凝聚共識(shí)”工作的重要意義
毛澤東同志說(shuō)過(guò)，所謂政治，就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革取得成功靠的就是這個(gè)。在新的時(shí)代條件下，我們要繼續(xù)前進(jìn)，就必須增進(jìn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。
那么，什么是新的時(shí)代條件下做凝聚共識(shí)工作的意義呢？全國(guó)政協(xié)的《意見(jiàn)》指出：“新時(shí)代做好凝聚共識(shí)工作，對(duì)于鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、先進(jìn)性，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系中的重要作用，具有重大意義?！敝赃@么說(shuō)，是因?yàn)楫?dāng)前我們面對(duì)“兩個(gè)大局”：中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。由此帶來(lái)“三個(gè)前所未有”，即改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有。這是我們強(qiáng)調(diào)做好凝聚共識(shí)工作的大背景。如果從統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和人民政協(xié)的角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)根本的問(wèn)題，就是社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，使當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作任務(wù)與以往不同了。從一定意義上說(shuō)，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的歷史，就是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化、整合不同力量進(jìn)而鞏固壯大的歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的存在和發(fā)展始終與社會(huì)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，利益關(guān)系更加復(fù)雜，思想觀念更加多樣，不同觀點(diǎn)的碰撞交鋒更加明顯，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)面對(duì)著更多的變化：一是階級(jí)、階層變化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)鞏固工農(nóng)聯(lián)盟提出新課題，包括工人和農(nóng)民的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生歷史性變化；二是利益格局調(diào)整對(duì)凝聚共識(shí)和人心提出新要求；三是網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)加速融合對(duì)開(kāi)展新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新挑戰(zhàn)；四是國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)矛盾不斷增多對(duì)國(guó)家治理提出新考驗(yàn)。因此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新要求，突出做好凝聚人心、凝聚力量的工作。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城?！?/p>
有的同志問(wèn)：“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)凝聚共識(shí)是針對(duì)什么問(wèn)題來(lái)說(shuō)的？我覺(jué)得凝聚共識(shí)是宣傳部門(mén)的活，現(xiàn)在怎么成為政協(xié)的工作了？”
的確，凝聚共識(shí)不僅僅是政協(xié)的工作，但政協(xié)做這項(xiàng)工作有它的特殊意義。這個(gè)特殊性，就在于人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，它的任務(wù)就是最廣泛地團(tuán)結(jié)聯(lián)系各方面人士，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，更好凝聚共識(shí)。這種統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)的工作，既不能采用中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)的辦法，也不能采用一般群眾工作辦法，我們叫做特殊的群眾工作，就是通過(guò)求同存異、合作共事、平等協(xié)商、交友聯(lián)誼，同他們團(tuán)結(jié)起來(lái)、聯(lián)合起來(lái)，為大目標(biāo)而奮斗。其他部門(mén)當(dāng)然也要做凝聚共識(shí)的工作，但工作特點(diǎn)、方式方法與統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)工作是不同的。
至于凝聚共識(shí)是針對(duì)什么問(wèn)題說(shuō)的，這在中央政協(xié)工作會(huì)議文件中講得很清楚。在新時(shí)代條件下，多做強(qiáng)化引領(lǐng)、凝聚共識(shí)的工作，就是要引導(dǎo)政協(xié)委員及其所聯(lián)系的群眾深刻認(rèn)識(shí)黨的決策部署，客觀積極看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和相關(guān)問(wèn)題，堅(jiān)定應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的決心和信心。要鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員用好自身影響力，協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，在重大原則問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲，凝聚和釋放正能量。
五、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，是人民政協(xié)發(fā)展進(jìn)步的歷史經(jīng)驗(yàn)，是新時(shí)代做好凝聚共識(shí)工作的前提。首先是“領(lǐng)”，就是帶領(lǐng)，就是學(xué)在前面、干在前面。其次是“引”，就是引導(dǎo)、指導(dǎo)?！邦I(lǐng)”好了，“引”才能起作用。同時(shí)也要“引”，引出質(zhì)量和效果來(lái)。凝聚共識(shí)本質(zhì)上屬于思想政治工作，要做到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲很不容易。十三屆全國(guó)政協(xié)以來(lái)，我們一直在探索政治引領(lǐng)的方式方法。2018年，在全國(guó)各級(jí)政協(xié)開(kāi)展的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，歷時(shí)大半年，各級(jí)政協(xié)委員79萬(wàn)人次、機(jī)關(guān)干部27萬(wàn)人次參加，全國(guó)政協(xié)24位副主席分別參加了31個(gè)省區(qū)市政協(xié)的理論研討會(huì)。另外，我們還建立了談心談話(huà)、走訪看望委員、委員講堂、宣傳團(tuán)、黨外委員專(zhuān)題視察等制度。比如：政協(xié)的談心談話(huà)制度，就是一項(xiàng)寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中的工作，具有很強(qiáng)的政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性、藝術(shù)性，也有一定的敏感度。首先要有制度，要堅(jiān)持，久久為功才能越做越好。也就是習(xí)近平總書(shū)記講的，“不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。”從內(nèi)容上講，設(shè)個(gè)主題聽(tīng)聽(tīng)大家意見(jiàn)也可以。沒(méi)有主題，大家聊聊也可以，將主題和非主題相結(jié)合。從形式上講更加靈活，可以一次談三四個(gè)，也可以一對(duì)一談，目的就是聽(tīng)取大家的真實(shí)情況，了解有價(jià)值的意見(jiàn)建議，還有注意思想動(dòng)態(tài)，把握談心談話(huà)和一般性議政建言的區(qū)別，不能搞成單純提意見(jiàn)建議的座談會(huì)。全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)，我們要繼續(xù)探索，逐步形成制度規(guī)定。
根據(jù)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，全國(guó)政協(xié)對(duì)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)工作提出了四項(xiàng)制度措施：一是強(qiáng)化政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住凝聚共識(shí)謀劃部署工作、完善制度機(jī)制、明確職責(zé)任務(wù)、督促檢查落實(shí)，確保工作實(shí)效。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。依托各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建立若干學(xué)習(xí)座談小組，每季度開(kāi)展1次學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是落實(shí)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，建立健全以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)，主席會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議集體學(xué)習(xí)、委員讀書(shū)活動(dòng)、委員教育培訓(xùn)等相配套的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系。四是探索黨員委員聯(lián)系黨外委員制度。黨員委員依托辦公廳或?qū)Ｎ瘯?huì)，加強(qiáng)與黨外委員聯(lián)系，廣泛深交朋友，通過(guò)見(jiàn)面交流、工作聯(lián)絡(luò)等多種形式，溝通情況，交流思想，共同提高。
六、做好政協(xié)委員凝聚共識(shí)工作
總的要求是，把凝聚共識(shí)貫穿在人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各項(xiàng)職能之中，通過(guò)政協(xié)制度有效運(yùn)行和民主程序，增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，更好地把黨的主張轉(zhuǎn)化為政協(xié)委員的共同主張。全國(guó)政協(xié)《意見(jiàn)》提出若干措施，歸納起來(lái)有10條：
1. 在各種協(xié)商會(huì)議中凝聚共識(shí)；
2. 在視察考察調(diào)研中凝聚共識(shí)；
3. 落實(shí)政協(xié)主席會(huì)議成員走訪看望委員制度；
4. 在提案辦理中凝聚共識(shí)；
5. 在反映社情民意中凝聚共識(shí)；
6. 完善談心談話(huà)制度；
7. 建立以自我教育自我提高為主旨的委員學(xué)習(xí)座談制度；
8. 建立以自我教育自我提高為主旨的黨外委員專(zhuān)題視察制度；
9. 建立重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)制度；
10. 完善專(zhuān)委會(huì)聯(lián)系界別委員、開(kāi)展界別協(xié)商活動(dòng)。
七、面向社會(huì)做好傳播共識(shí)工作
面向社會(huì)傳播共識(shí)是人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的重要內(nèi)容，需要切實(shí)加強(qiáng)。要發(fā)揮政協(xié)委員橋梁紐帶作用，通過(guò)政協(xié)協(xié)商履職，反映界別群眾訴求，在群眾中傳播共識(shí)。全國(guó)政協(xié)《意見(jiàn)》提出的措施有：
1. 建立委員聯(lián)系界別群眾制度，探索運(yùn)用定期走訪、結(jié)對(duì)聯(lián)系、召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查研究、委員接待日和委員線(xiàn)上民情互動(dòng)等機(jī)制；
2. 各專(zhuān)委會(huì)及時(shí)匯總界別群眾思想狀況；
3. 有關(guān)專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展教育、科技、文化下基層等特色活動(dòng)；
4. 支持地方政協(xié)開(kāi)展委員聯(lián)系基層群眾工作；
5. 完善委員講堂工作機(jī)制；
6. 完善宣講團(tuán)工作機(jī)制；
7. 鼓勵(lì)支持委員在履職中亮明身份，宣傳政策、回應(yīng)群眾關(guān)切；
8. 協(xié)調(diào)媒體傳播委員聲音；
9. 整合政協(xié)新聞資源，形成傳播共識(shí)的合力；
10. 深化政協(xié)傳播共識(shí)的理論研究。
八、廣泛匯聚中華民族偉大復(fù)興正能量
高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，充分發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。
做好少數(shù)民族界和宗教界委員專(zhuān)題學(xué)習(xí)考察、界別協(xié)商等工作。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐開(kāi)闊視野、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局的自覺(jué)和能力。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)、堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，搭建側(cè)重思想引領(lǐng)的界別主題協(xié)商平臺(tái)，支持委員成為促進(jìn)各民族交往交流交融、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的帶頭人。通過(guò)舉辦界別座談會(huì)等方式，構(gòu)建反映民族宗教領(lǐng)域社情民意、做好相關(guān)工作的格局，積極推動(dòng)解決委員重點(diǎn)關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題。支持委員發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，協(xié)助黨和政府引導(dǎo)廣大少數(shù)民族群眾和信教群眾進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。在民族宗教領(lǐng)域事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的重大原則問(wèn)題上，支持委員堅(jiān)持正確政治立場(chǎng)，積極正面發(fā)聲，旗幟鮮明地開(kāi)展斗爭(zhēng)。
建立同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士參加政協(xié)協(xié)商議政活動(dòng)，了解思想狀況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地做好團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、解疑釋惑工作。
加強(qiáng)同港澳同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。拓展同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士交流交往。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞。健全政協(xié)對(duì)外交流機(jī)制。
（作者劉佳義系全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員）
責(zé)任編輯：苗珍珍