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　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。中共河南省第十一次代表大會(huì)把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之首，并以前瞻視野再次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地，這是我省強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑的突破口。近年來，我省創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，但與先進(jìn)區(qū)域相比仍有較大差距。

　　一、存在問題

　?。ㄒ唬┭邪l(fā)投入與經(jīng)濟(jì)大省地位不匹配。2020年全省研發(fā)投入為901億元，位列全國(guó)第9位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.64%，僅為全國(guó)平均水平的63.8%，這與我省生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國(guó)第5位的位次極不匹配。我省創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金機(jī)構(gòu)僅有200余家，不到湖北、湖南的一半，與江蘇、浙江等省相比差距更大。

　?。ǘ┢脚_(tái)載體與先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省要求不匹配。我省工業(yè)規(guī)模居全國(guó)第5位，但作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐的平臺(tái)載體則嚴(yán)重不足。比如，全國(guó)已布局大科學(xué)裝置38個(gè)，而我省仍是空白。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心的數(shù)量不到全國(guó)的3%，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間僅有113家，遠(yuǎn)低于廣東（440家）、江蘇（437家）、山東（320家）等省份。

　　（三）創(chuàng)新生態(tài)與國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)不匹配。我省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)方面尚未形成完善的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，缺乏服務(wù)全省的創(chuàng)新策源地和上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新鏈，現(xiàn)行科技管理體制機(jī)制仍有積弊，稅收優(yōu)惠、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目實(shí)施、金融扶持、招才引智等綜合政策體系有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　?。ㄋ模└叨艘嘏c人口大省優(yōu)勢(shì)不匹配。河南是人口大省，但以高層次人才為核心的高端創(chuàng)新要素供給卻嚴(yán)重不足。目前在豫全職“兩院”院士?jī)H有25名，占全國(guó)總數(shù)的1.4%；全省每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員僅為29.2人，是全國(guó)平均水平的47.2%。全省在讀博士生總數(shù)尚不及西安交大或吉林大學(xué)1所高校。我省“雙一流”建設(shè)落后于江蘇、廣東、陜西、湖北等省份。

　　二、幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新投入方式，加大投入力度。一是加強(qiáng)省市財(cái)政科技投入統(tǒng)籌，切實(shí)把對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新投入熱情。三是大力鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)社會(huì)資本支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，支持省內(nèi)龍頭企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)投機(jī)構(gòu)。

　　（二）培育高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提高基礎(chǔ)研究水平。緊抓重建重振省科學(xué)院契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，高質(zhì)量建設(shè)一批大科學(xué)裝置，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等實(shí)驗(yàn)室作用，創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或分支機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ?gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。一是建立完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，支持科技龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，加大“專精特新”企業(yè)的培育力度。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、大中小企業(yè)創(chuàng)新能力開放合作、協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈。三是深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的開放合作，構(gòu)建鏈接國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新生態(tài)圈。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化科研體制機(jī)制，全力打造人才高地。一是著力進(jìn)行科研管理創(chuàng)新，推動(dòng)重大項(xiàng)目、基地、人才、資金等一體化配置，建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機(jī)制，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。二是加大柔性引才、項(xiàng)目引才力度，借鑒廣東等省在技術(shù)移民以及人才評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面經(jīng)驗(yàn)，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才管理體制機(jī)制和政策體系。三是以“雙一流”大學(xué)建設(shè)為抓手，引進(jìn)重點(diǎn)高校和提升本省高校科研水平，加快高層次人才培養(yǎng)。