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深化科技體制改革是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本要求。近年來，中央對科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作出了全面部署，出臺了一系列改革舉措。
“這些改革措施雖然對提升我國科技創(chuàng)新能力起了一定的作用，但是各類科研院所和高等學(xué)校作為創(chuàng)新主體的活力還不夠，科技自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，這與我國各類科研機(jī)構(gòu)的科研模式和人才遴選制度密切相關(guān)。主要存在科研機(jī)構(gòu)職能趨同較普遍、人才遴選與學(xué)科發(fā)展不平衡等問題?！?023年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)副校長傅聲雷就科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目前存在的問題進(jìn)行了分析。
傅聲雷認(rèn)為，我國不同類型的科研機(jī)構(gòu)在科研模式上和職能體現(xiàn)上表現(xiàn)出明顯的趨同發(fā)展，以至于失去了各自的特色，難以發(fā)揮各自的優(yōu)勢。主要原因可能是現(xiàn)行的科研評價(jià)體系中，學(xué)術(shù)量化傾向明顯。學(xué)術(shù)量化的缺點(diǎn)是過分依賴論文、專利、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量等定量指標(biāo)，導(dǎo)致研究者急功近利甚至弄虛作假，不利于需要長期積累、潛心研究才能形成重大成果的科研活動(dòng)。
另外，高層次人才遴選制度也長出諸多“贅物”，高層次人才被功利化和行政化，而且“近親繁殖”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展不平衡。現(xiàn)行的人才遴選制度不利于我國的科技創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)該進(jìn)一步深化改革。
對于如何避免不同科研機(jī)構(gòu)的職能趨同問題，傅聲雷建議，加強(qiáng)不同科研機(jī)構(gòu)的定位，嚴(yán)格區(qū)分其科研職能；摒棄單一量化的科研評價(jià)方式，完善科研考評指標(biāo)體系。引導(dǎo)不同科研機(jī)構(gòu)在不同層次上合理競爭資源，避免趨同發(fā)展?；鸾M織應(yīng)逐步建立層次完善的資助體系，對應(yīng)不同科研機(jī)構(gòu)的定位而設(shè)置不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目?；A(chǔ)研究類項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)有利于科學(xué)家圍繞科技前沿，潛心研究和長期積累，提高基礎(chǔ)性研發(fā)成果質(zhì)量和世界影響力，催生重大原創(chuàng)性；應(yīng)用類項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)有利于“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)和推廣?；A(chǔ)研究類應(yīng)強(qiáng)化對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的考評，追求學(xué)術(shù)一流，集中攻關(guān)，長期積累，致力于實(shí)現(xiàn)重大理論突破。應(yīng)用類則應(yīng)加強(qiáng)科技服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)。不同類型科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)應(yīng)揚(yáng)長避短，特色發(fā)展，為國家創(chuàng)新能力整體提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮各自的作用。
對于人才遴選機(jī)制問題，傅聲雷建議，讓人才稱號進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性、學(xué)術(shù)性，不與物質(zhì)利益和行政級別掛鉤。這樣可以避免高層次人才被各種利益集團(tuán)和官僚機(jī)構(gòu)“綁架”，有利于維護(hù)學(xué)術(shù)的權(quán)威性和純粹性。另外，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)會(huì)和科協(xié)在高層次人才提名中的權(quán)重，同時(shí)加強(qiáng)同行函評的權(quán)重。這樣的遴選制度更能體現(xiàn)同行評議的科學(xué)性，也有利于專業(yè)學(xué)會(huì)和科協(xié)統(tǒng)籌學(xué)科的發(fā)展和學(xué)術(shù)的繁榮，有利于推動(dòng)新興學(xué)科、交叉學(xué)科的快速崛起以及傳統(tǒng)學(xué)科和特色學(xué)科的穩(wěn)步發(fā)展，有利于不同發(fā)達(dá)程度各地區(qū)高層次人才推薦和遴選的合理布局。（記者楊曉娜）
責(zé)任編輯：魏蔚