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2月13日，中共河南省委農(nóng)村工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會議部署，對做好今年全省的“三農(nóng)”工作、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省進(jìn)行全面部署，為實現(xiàn)河南省第十一次黨代會確定的“兩個確?！碧峁┯辛χ?。
會議強調(diào)，要統(tǒng)一思想行動，把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述與視察河南重要講話重要指示貫通起來學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實，切實增強建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的使命擔(dān)當(dāng)。站位服務(wù)保障國家大局的高度，搶抓難得歷史機遇，立足基礎(chǔ)銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快補齊短板弱項，找準(zhǔn)推動鄉(xiāng)村振興的切入點、著力點、突破點，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)營活力、整體素質(zhì)，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在全國前列，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國上展現(xiàn)更大河南擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)更多河南力量。會議明確提出河南建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的目標(biāo)任務(wù)：到2025年，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)取得明顯突破;到2035年，基本建成農(nóng)業(yè)強省;到本世紀(jì)中葉，全面建成農(nóng)業(yè)強省，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭能力強，農(nóng)民收入水平高，農(nóng)村現(xiàn)代化水平高。會議強調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須保持戰(zhàn)略定力，把握正確策略方法，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、加強設(shè)計，堅持循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持因地制宜、注重實效，堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)，堅持突出主體、加強引導(dǎo)，探索走出一條具有河南特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。
對河南來說建設(shè)農(nóng)業(yè)強省需要補齊哪些短板弱項呢?我們分析認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下五個方面：第一，我們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力尚需要進(jìn)一步提高。雖然我們在國內(nèi)各省市區(qū)對比，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)較好，為近些年農(nóng)業(yè)做大做出了重要貢獻(xiàn)。但是，從建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的高度來看，我們距離科技強省的目標(biāo)仍然存在非常大的差距，特別是在種業(yè)高質(zhì)量自強自立、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機裝備現(xiàn)代化、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升等領(lǐng)域存在明顯短板弱項，亟待補齊。第二，在暢通城鄉(xiāng)要素流動體制機制改革方面仍需要新的探索與突破。目前，農(nóng)村最有潛力的建設(shè)用地資源大量閑置，而城市資本與其融合上仍然沒有可依賴的政策法規(guī)保障，直接影響土地資源盤活的大局，也影響了農(nóng)民收入水平的提高，使市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村最寶貴的土地資源沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。第三，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上需要深度提升的工作仍較多，特別是在智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上可以提升的空間比較大，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的現(xiàn)代化要素保障方面存在明顯欠缺。第四，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面整體力量較弱。經(jīng)過黨的十九大以來全省各地的積極探索，確實有一部分縣市摸索到了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行之路，涌現(xiàn)出欒川縣、新縣等丘陵山區(qū)全域旅游模式、泌陽縣夏南牛規(guī)模化養(yǎng)殖加工模式、西峽縣香菇規(guī)模化種植加工模式、輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村、新密市超化鎮(zhèn)黃固寺村、沈丘縣馮營鄉(xiāng)李寨村等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民較快提高收入水平提供了家門口的產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障。但是，全省不少縣市，到目前為止，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)幾乎為零，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要依靠外出打工提高收入水平，在家門口能夠就業(yè)的地方非常少。不僅影響收入水平的較快提高，也影響老百姓的幸福感與獲得感。第五，在鞏固脫貧攻堅成果方面需要持續(xù)保持定力，無論如何不能夠讓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的貧困地區(qū)出現(xiàn)批量返貧現(xiàn)象。
就河南省情而言，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的具體抓手主要是以下五個方面：一要抓好糧食安全這個頭等大事。圍繞全方位夯實糧食安全根基，積極對接國家實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)和機制保障，抓住耕地和種子兩個要害，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強水利工程建設(shè)，樹立大食物觀，充分調(diào)動種糧積極性，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上，在國家糧食總產(chǎn)再提升10000億斤的過程中大膽作為，力爭能夠貢獻(xiàn)1/10的河南力量。二要抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興。立足實際做足做活一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這篇大文章，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級，大力扶持龍頭企業(yè)，著力培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為農(nóng)民提升收入水平奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三要抓好脫貧攻堅成果鞏固拓展，確保不出現(xiàn)批量返貧問題。四要抓好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村天更藍(lán)、地更綠、環(huán)境更美、農(nóng)民更富、人地關(guān)系更和諧。五要抓好鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理水平提升，依法依規(guī)搞好鄉(xiāng)村治理。
要想保證以上“抓手”順利實施、 不落空，需要哪些具體保障措施?我們認(rèn)為一要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供堅強保證。要扛穩(wěn)壓實責(zé)任，按照習(xí)近平總書記的要求，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，各級黨委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，縣委書記當(dāng)好“一線總指揮”，堅定不移把建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的目標(biāo)任務(wù)落到實處。二要進(jìn)一步完善投入機制，拓寬投入渠道，形成堅持不懈抓落實的強大合力。三要引育用好各類人才，積極培育鄉(xiāng)村人才，積極引進(jìn)人才，優(yōu)化人才政策，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，確保鄉(xiāng)村人才振興。四要鍛強能力作風(fēng)，分級分批分類開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，實施好“墩苗育苗”計劃，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強省建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊伍。
?。ㄗ髡撸簭堈紓}，系中共河南省委咨詢組研究員，河南省社會科學(xué)院原院長）
