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寧陵縣喬樓鄉(xiāng)泡桐花飄香 呂忠箱攝
切實強化規(guī)劃引領(lǐng)為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提供科學(xué)指引
黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議對建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出部署安排。習(xí)近平總書記強調(diào)，“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！苯衲?月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時再次強調(diào)，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
河南農(nóng)業(yè)正處于由“大”向“強”跨越的關(guān)鍵時期，必須始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重戰(zhàn)略地位不動搖，把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省擺上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的重要位置。省委一號文件立足當(dāng)前，部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作，并著眼長遠(yuǎn)，提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的總體要求和具體安排。
強省建設(shè)規(guī)劃先行。省委農(nóng)村工作會議強調(diào)，要抓緊組織力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點研究制定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省規(guī)劃，完善政策支持體系，分階段、分步驟扎實穩(wěn)步推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，習(xí)近平總書記重要講話重要指示，省委、省政府決策部署，農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃思路以及相關(guān)政策文件，深刻領(lǐng)悟農(nóng)業(yè)強省的歷史方位、戰(zhàn)略定位、統(tǒng)領(lǐng)地位，明確主攻方向和戰(zhàn)略重點。規(guī)劃編制立足省情農(nóng)情，以前瞻30年的眼光，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)。
一是把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的頭等大事。全方位夯實糧食安全根基，突出抓好耕地和種子“兩個要害”，強化藏糧于地、藏糧于技，對接實施新一輪糧食千億斤產(chǎn)能提升行動，建設(shè)1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，探索總結(jié)投融建運管一體化推進(jìn)模式。牢固樹立大食物觀，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。
二是把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為新時代加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的重要任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，堅持統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效力效能。尤其是把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重和實際工作的主要切入點，做足“土特產(chǎn)”文章，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強省、畜牧產(chǎn)業(yè)強省、優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)強省、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強省、現(xiàn)代種業(yè)強省、農(nóng)機裝備制造強省，實現(xiàn)優(yōu)勢真優(yōu)、優(yōu)勢更優(yōu)、優(yōu)勢長優(yōu)。
三是把強化科技和改革雙輪驅(qū)動作為激發(fā)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的動力源泉。全力推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)，加快打造國家級國際化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，推動農(nóng)業(yè)科技由跟跑、并跑向領(lǐng)跑跨越，加快把科技力量轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢；深化新一輪農(nóng)村改革，豐富和完善農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、平等交換。
四是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)一并實施作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的應(yīng)有之義。瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，重點實施“184”行動，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
五是把有序建設(shè)分類梯次推進(jìn)作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的實現(xiàn)路徑。優(yōu)化“一區(qū)兩帶三山”空間布局，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)強市、強縣、強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強村，支撐農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。
（張鴻雷，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長）
守牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展安全底線
安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提。今年省委一號文件對牢牢守住確保糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線等工作進(jìn)行了安排部署，強調(diào)增強憂患意識，堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守牢改革發(fā)展安全等方面的底線，嚴(yán)防“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件發(fā)生，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省營造良好氛圍。
守牢農(nóng)村改革底線
解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，最根本的要靠深化改革，關(guān)鍵是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，以土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率。穩(wěn)妥做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點，嚴(yán)格落實省農(nóng)村宅基地和村民自建房管理辦法，積極推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，深化農(nóng)技農(nóng)機農(nóng)經(jīng)三支隊伍改革，嚴(yán)格履行并充分發(fā)揮三支隊伍法定公益性職責(zé)和作用，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，服務(wù)小農(nóng)戶節(jié)本增效、提質(zhì)增效。
守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線
在保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站星級評定。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控，抓好“治違禁控藥殘促提升”三年行動和農(nóng)藥獸藥使用減量行動各項重點工作，部署實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進(jìn)行動和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動，加快推動農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”高質(zhì)量發(fā)展和高水平監(jiān)管。全面貫徹落實新《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理范圍。探索試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管，逐步實現(xiàn)對納入追溯管理平臺的經(jīng)營主體實施信用分級管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。
守牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險底線
強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)防范低溫凍害、高溫、干旱、洪澇等災(zāi)害，加強科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。做好農(nóng)作物重大病蟲害防控，全力做好重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，搞好重大病蟲害疫情防控技術(shù)支撐，引導(dǎo)推動進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。做好動物疫情防控，全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，嚴(yán)防疫情反彈；扎實開展口蹄疫等強制免疫工作，確保應(yīng)免畜禽的免疫密度和免疫質(zhì)量達(dá)到國家要求。加強動植物疫病防控體系建設(shè)，切實加強基層動植物疫病防控工作力量。圍繞農(nóng)機、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)行業(yè)特點，深入開展風(fēng)險隱患排查整治，確保全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
落實脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動脫貧地區(qū)涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)、設(shè)施更新、品牌營銷和人才培養(yǎng)。將鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)納入重點支持范圍，加大產(chǎn)業(yè)政策資金傾斜力度。鼓勵龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能和流通設(shè)施。支持帶動脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動脫貧戶、小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大循環(huán)。推進(jìn)“人人持證、技能河南”，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，提升農(nóng)村勞動力職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民技能就業(yè)、技能增收、技能致富。
（張金龍，河南省農(nóng)機農(nóng)墾發(fā)展中心主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室主任）
實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動
省委一號文件明確提出實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，力爭到2025年糧食產(chǎn)能達(dá)到1400億斤。這是省委、省政府站位建設(shè)農(nóng)業(yè)強國大局、立足加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省實際，積極對接國家實施新一輪千億斤產(chǎn)能提升行動，扛穩(wěn)糧食安全重任的河南實踐。
實現(xiàn)1400億斤產(chǎn)能目標(biāo)，我省有基礎(chǔ)、有潛力。從基礎(chǔ)看，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8330萬畝，占耕地面積的74%，糧食總產(chǎn)量占全國的1/10，連續(xù)6年穩(wěn)定在1300億斤以上，小麥產(chǎn)量占全國的1/4；建成國家生物育種創(chuàng)新中心和神農(nóng)種業(yè)實驗室并入駐“中原農(nóng)谷”，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64.9%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超97%、耕種收綜合機械化率達(dá)87%。從潛力看，到2025年建成1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，可增加糧食產(chǎn)能33億斤以上；高產(chǎn)示范方小麥單產(chǎn)超900公斤，玉米單產(chǎn)超1000公斤，是全省平均水平的兩倍多，通過科技創(chuàng)新、集成推廣應(yīng)用提升糧食單產(chǎn)仍有較大潛力。
聚焦1400億斤產(chǎn)能目標(biāo)，我省早謀劃、早動手，積極對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委，爭取更多支持，著力在“藏糧于地、藏糧于技”上下功夫、挖潛力。
一方面，抓住耕地要害，深挖糧食生產(chǎn)能力。一是守牢耕地保護(hù)紅線。落實耕地用途優(yōu)先序，開展全省違法違規(guī)占用耕地專項治理行動，持續(xù)抓好“大棚房”問題清查整治，形成制度性安排。加強動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)防“割青毀糧”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。二是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。組織實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，堅持新建與提升并重，分類分區(qū)域新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田255萬畝、改造提升280萬畝，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8750萬畝；按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化要求和畝均投資不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)，加快在建200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，今年再打造400萬畝，到2025年完成1500萬畝，為產(chǎn)能提升奠定堅實基礎(chǔ)。三是加強耕地質(zhì)量建設(shè)。開展第三次全國土壤普查，加強耕地土壤分類管理。統(tǒng)籌運用深耕深翻、秸稈還田、增施有機肥料、平衡施肥、輪作等措施，穩(wěn)步提升耕地地力。
另一方面，抓住種子要害，深挖糧食單產(chǎn)潛力。一是實施種業(yè)振興行動。實施種業(yè)振興“六大行動”，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造國家級、國際化的“中原農(nóng)谷”，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。依托國家生物育種創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實驗室等重大平臺，集聚省內(nèi)外高端種業(yè)創(chuàng)新資源，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的突破性新品種。二是實施單產(chǎn)提升行動。以玉米、大豆為重點，開展主要糧食作物整建制單產(chǎn)提升行動。2023年，選擇15個玉米縣、5個大豆縣，示范推廣高產(chǎn)耐密品種，集成配套增產(chǎn)防倒和水肥一體化技術(shù)模式，力爭單產(chǎn)有明顯提升，帶動大面積均衡增產(chǎn)。三是開展“噸糧縣”創(chuàng)建行動。選擇一批發(fā)展基礎(chǔ)好、單產(chǎn)水平高的市、縣，依托綠色高質(zhì)高效行動項目，分品種制訂良田、良種、良法、良機、良制集成組裝的綜合性解決方案，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，打造一批“噸糧縣”“噸半糧縣”。
?。ㄎ簢鴱姡幽鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳糧食作物處處長）
加快推進(jìn)種業(yè)振興行動
種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)科技的制高點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種子是基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，首先要建設(shè)種業(yè)強省。今年省委一號文件，對打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地進(jìn)行了部署，提出要加快推進(jìn)種業(yè)振興，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。這是立足建設(shè)農(nóng)業(yè)強省實際，為打好種業(yè)翻身仗，端穩(wěn)中國飯碗，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控作出的戰(zhàn)略安排。
省委、省政府已出臺關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強省的若干意見，提出實施種業(yè)振興六大行動，加強建設(shè)河南種業(yè)強省。全省各級各有關(guān)部門上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，多措并舉，推進(jìn)種業(yè)振興行動各項任務(wù)落地落實。第三次農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作大頭落地，農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心開工建設(shè)，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和神農(nóng)種業(yè)實驗室入駐“中原農(nóng)谷”運營，秋樂種業(yè)成功上市，獲批國家級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地10個，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強，全省種業(yè)振興行動高位起步，實現(xiàn)良好開局。
今年，我省將持續(xù)實施種業(yè)振興六大行動，進(jìn)一步夯實糧食安全種業(yè)根基。
全力推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)。按照“南有航空港、北有中原農(nóng)谷”的目標(biāo)定位，堅持“專班+部門”工作機制，加快構(gòu)建“1+1+2+N”政策體系，確立運行管理架構(gòu)和運營體系，構(gòu)建完成中原農(nóng)谷建設(shè)的“四梁八柱”。積極推動神農(nóng)種業(yè)實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地或成為其組成部分，推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院中原研究中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮好種業(yè)科技創(chuàng)新主平臺作用，推動種業(yè)科研實驗示范基地創(chuàng)新集群成勢見效。推動全省農(nóng)、科、教、研等資源整合進(jìn)駐，加快“谷城院”融合發(fā)展，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。
加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是國家戰(zhàn)略性資源，事關(guān)種業(yè)振興全局。今年我省將持續(xù)開展種質(zhì)資源普查，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查成果評選，編制發(fā)布種質(zhì)資源普查報告；加快推進(jìn)省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心基本建成，力爭今年6月份投入使用，推進(jìn)畜禽遺傳資源基因庫、水產(chǎn)和家禽種質(zhì)資源庫建設(shè)，打牢保護(hù)基礎(chǔ)。
持續(xù)開展種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為主線，以市場和農(nóng)民對品種需求為目標(biāo)，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)良種聯(lián)合攻關(guān)行動，做強小麥、玉米、花生等育種優(yōu)勢，補齊大豆、雜糧等育種短板，以優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)為主體，加快建立商業(yè)化育種體系，著力培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效、抗病抗逆的革命性新品種。
加快推進(jìn)種業(yè)基地建設(shè)。加快實施國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目，落實國家制種大縣獎勵政策，加快推國家級制種基地、區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，啟動建設(shè)省級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地，促進(jìn)龍頭種業(yè)企業(yè)與基地共建共享，進(jìn)一步提升良種繁育能力；持續(xù)實施畜禽遺傳改良計劃，遴選一批省級畜禽核心育種場，加強核心育種場管理，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種畜禽。
做大做強種業(yè)企業(yè)。抓種業(yè)振興，必扶優(yōu)企業(yè)。加快推進(jìn)河南省種業(yè)集團(tuán)組建工作，爭取早日在中原農(nóng)谷掛牌運營；發(fā)揮好河南現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的融資平臺作用，重點支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，提升企業(yè)核心競爭力；加快培育種業(yè)航母型領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，以企業(yè)為主體構(gòu)建商業(yè)化育種體系；加強種業(yè)企業(yè)上市跟蹤服務(wù)，全力支持優(yōu)勢種企上市融資。
深入推進(jìn)種業(yè)市場凈化。持續(xù)開展種業(yè)市場監(jiān)管執(zhí)法年活動，加強種子市場專項檢查和質(zhì)量抽檢，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法行為，讓侵權(quán)者付出沉重代價，切實維護(hù)好育種家權(quán)益，激發(fā)種業(yè)原始創(chuàng)新動力。
?。ń瓊鹘埽幽鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處處長）
實施萬億級綠色食品集群培育行動
產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強才能人氣旺。河南食品產(chǎn)業(yè)體量大、種類多，是全省兩個萬億級產(chǎn)業(yè)之一。今年省委一號文件提出，推動冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、特色功能食品等加快升級，持續(xù)推動酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)萬億級現(xiàn)代食品集群，這為高質(zhì)量發(fā)展綠色食品業(yè)提供了新的動能。
加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥等十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，持續(xù)推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；打造好11個國家級、33個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，抓好61個全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建與管理，示范帶動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，確保全省優(yōu)質(zhì)專用小麥、油料、蔬菜、茶園、中藥材、稻漁綜合種養(yǎng)分別發(fā)展到1700萬畝、2410萬畝、2600萬畝、170萬畝、570萬畝、110萬畝。
加快發(fā)展綠色食品業(yè)。以龍頭企業(yè)為重點，強化食品功能、數(shù)字賦能、品牌升級，申報認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，培育一批把握市場風(fēng)向的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，做優(yōu)糧食制品、做強肉類制品、做精油脂制品、做特果蔬制品，振興酒業(yè)、奶業(yè)。鞏固預(yù)制菜在全國領(lǐng)先優(yōu)勢，夯實河南酸辣粉在全國龍頭地位。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。建設(shè)20條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，抓好延津縣小麥等3個全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣和雙匯國家農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈建設(shè)，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。培育龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與、上下游主體有效銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭創(chuàng)一批國家級聯(lián)合體。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1200個，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好10個國家級、100個省級、274個市級、278個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)，持續(xù)打造和爭創(chuàng)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國家鄉(xiāng)村振興示范縣，建成和創(chuàng)建一批國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，加快建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與健康、教育、體育、文化、旅游、氣象等深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿、文化體驗、健康養(yǎng)老、直播電商、社交電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，遴選推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積230萬畝，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效，創(chuàng)建化肥減量增效“三新”示范區(qū)，開展獸用抗菌藥使用減量化。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)24個綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目建設(shè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)場。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，全面推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。嚴(yán)格落實禁漁期和“長江十年禁漁”制度，強化增殖放流管理。加強外來入侵物種防控和重要農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工作。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)示范創(chuàng)建。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌培育。立足糧食、畜牧、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，培育一批“大而優(yōu)”品牌；聚焦蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批“小而美”品牌。抓好1037個省級知名農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，年度新增綠色、有機、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品380個，省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌20個、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌30個、農(nóng)產(chǎn)品品牌100個，創(chuàng)建更多國字號品牌，傳承弘揚更多老字號品牌，加快打造“美豫名品”“豫農(nóng)優(yōu)品”整體品牌。
（趙栓成，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長）
實施現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動
2023年中央一號文件提出，構(gòu)建多元化食物供給體系，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，重點是落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控；加快苜蓿等草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展青貯飼料，加快推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜。2023年省委一號文件提出，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬和能繁母豬存欄，加強生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，實施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)養(yǎng)牛大縣、奶業(yè)重點縣，加快羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶，實施禽肉禽蛋提升工程，擴大家禽層疊式飼養(yǎng)規(guī)模。這對我省畜牧業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，也為推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展帶來了難得的機遇。
畜牧業(yè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2022年我省畜牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。全省肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)1325萬噸，約占全國總量的1/12；生豬存欄4260萬頭、生豬凈外調(diào)量1694萬頭、禽蛋產(chǎn)量456萬噸，均居全國第一位。當(dāng)前，我省畜牧業(yè)正在加速轉(zhuǎn)變，“調(diào)肉”與“調(diào)豬”比例由2020年0.8∶1提高到目前的1.6∶1，養(yǎng)殖設(shè)施裝備由普通機械向智能精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，疫病防控由圈舍防疫向全程防控轉(zhuǎn)變，科技支撐由引進(jìn)消化向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，品種培育由傳統(tǒng)繁引向現(xiàn)代育種轉(zhuǎn)變。2023年，我省將大力實施現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，積極在“養(yǎng)殖用地、糞污治理、設(shè)施裝備、模式機制、雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”上探索突破，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給再創(chuàng)新佳績，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省作出積極貢獻(xiàn)。
做強生豬產(chǎn)業(yè)。落實生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控機制和生豬良種補貼等扶持政策，穩(wěn)定生豬和能繁母豬存欄，不斷提升國家級和省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地穩(wěn)產(chǎn)保供能力，確保全省能繁母豬存欄數(shù)量穩(wěn)定在360萬頭以上，力爭處于綠色合理區(qū)間。加強年出欄500頭以上規(guī)模豬場全數(shù)監(jiān)測和預(yù)警指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。探索樓房養(yǎng)豬模式和生豬肉食綜合體模式，培育千億級生豬產(chǎn)業(yè)集群，全省生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平達(dá)78%以上。推進(jìn)生豬就地屠宰加工，提升“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變水平。
做大牛羊產(chǎn)業(yè)。落實肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見。加快建設(shè)40個養(yǎng)牛大縣和18個奶業(yè)重點縣，啟動培育肉羊大縣，積極打造牛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。以養(yǎng)牛大縣存欄10頭以上母牛養(yǎng)殖經(jīng)營主體培育為重點，大力推進(jìn)母牛擴群倍增，支持新擴建一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，推進(jìn)中小牧場改造升級。推進(jìn)秸稈飼料化利用，實施糧改飼試點和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿建設(shè)項目，大力發(fā)展青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，加快建設(shè)黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。力爭全省牛飼養(yǎng)量達(dá)到700萬頭、羊飼養(yǎng)量達(dá)到4800萬只，奶類產(chǎn)量達(dá)到230萬噸、優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到400萬畝。
做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖。推廣肉雞、蛋雞層疊式養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵引導(dǎo)家禽企業(yè)提升養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平，建設(shè)一批現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展黃羽肉雞等優(yōu)質(zhì)家禽。持續(xù)促進(jìn)蜂業(yè)質(zhì)量提升，鼓勵引導(dǎo)鵪鶉、肉鴿、肉兔等特色養(yǎng)殖，做大做強一批特色養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。創(chuàng)建10個畜禽養(yǎng)殖國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場和100個省級美麗牧場。
?。◤埲拢幽鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長）
實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動
黨的二十大指出要樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。2023年中央一號文件和省委一號文件也都提出要發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)一定程度上可以破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對耕地和水資源的高度依賴，提高土地產(chǎn)出率、利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界，更加有力地保障“菜籃子”有效供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
近年來，河南通過持續(xù)扶持推動，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。截至目前，全省設(shè)施蔬菜播種面積達(dá)400萬畝左右，基本形成了豫南地區(qū)塑料大中棚為主的早春和晚秋菜，豫北日光溫室為主的冬春菜，豫東、豫中地區(qū)溫室大棚并重的冬春和早秋菜四大基地。全省生豬、肉雞、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)77.3%、80.2%和72.2%，畜禽綜合規(guī)?；?1%。萬頭以上豬場出欄量占全省總量40%以上；千頭以上奶牛規(guī)模場存欄和奶產(chǎn)量占規(guī)模場比重均超過70%。全省池塘網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積13萬平方米，工廠化養(yǎng)殖容積15萬立方米，設(shè)施漁業(yè)年產(chǎn)量約6.3萬噸，這為我省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
落實中央和省委一號文件，對標(biāo)國內(nèi)國際前沿科技，我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在土地資源緊張、設(shè)施裝備層次低、老舊棚室占比大、智能化裝備應(yīng)用慢等問題。下一步，我省將在耕地資源有限的前提下，盤活現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，不斷挖掘非耕地資源，從設(shè)施瓜菜、食用菌、設(shè)施畜牧、設(shè)施水產(chǎn)等四個方面發(fā)力，大力實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，高水平打造一批示范基地，進(jìn)一步提高蔬菜、豬禽、奶牛、魚蝦等“菜籃子”產(chǎn)品的供給能力和質(zhì)量水平。
提升蔬菜設(shè)施。實施裝備優(yōu)化升級行動，鞏固提升50個蔬菜大縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展蔬菜集約化育苗，推進(jìn)蔬菜老舊設(shè)施升級改造，完善配套生產(chǎn)管理機械裝備，推廣應(yīng)用新型溫室大棚和覆蓋材料，增強抗災(zāi)能力和使用性能。以大中城市周邊、城鄉(xiāng)近郊為重點，充分發(fā)揮技術(shù)、資金、人才密集優(yōu)勢，建設(shè)一批日光溫室、塑料大棚，推廣一批新型高效節(jié)能溫室大棚，示范建設(shè)一批現(xiàn)代化大型連棟溫室，引領(lǐng)全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)保障能力提升，確保全省設(shè)施瓜菜面積發(fā)展到410萬畝。
提升食用菌設(shè)施。以37個食用菌大縣為重點，積極推進(jìn)老舊菇棚升級改造，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣機械卷簾、霧化保濕以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風(fēng)等自動化控制裝備，加快建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升生產(chǎn)機械化、自動化、智能化水平。培育一批年生產(chǎn)能力萬噸以上的工廠化生產(chǎn)企業(yè)，建立食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭全年食用菌產(chǎn)量達(dá)到185萬噸。
提升設(shè)施養(yǎng)殖。積極探索樓房養(yǎng)豬、家禽層疊式飼養(yǎng)，推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和智能裝備應(yīng)用，不斷提高畜牧業(yè)設(shè)施化、智能化水平。因地制宜開展林下養(yǎng)殖、庭院養(yǎng)殖等模式。
提升設(shè)施漁業(yè)。加快全省集中連片池塘高標(biāo)準(zhǔn)改造，提高池塘養(yǎng)殖設(shè)施化、機械化、智能化、信息化水平；積極開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動，因地制宜推廣適合地域特點的設(shè)施漁業(yè)新模式；因地制宜推廣漏斗形池塘循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)新模式，鼓勵不占用耕地的工廠化或半工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，力爭設(shè)施水產(chǎn)發(fā)展到7萬噸。推動設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級，建設(shè)一批智慧農(nóng)（牧、漁）場。
（黃偉，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)濟(jì)作物處處長；張全勇，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長；馬玉琴，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳水產(chǎn)局局長）
實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動
今年省委一號文件著眼建設(shè)農(nóng)業(yè)強省全局，作出扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重大決策部署。近年來，我省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要指示精神，以《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，合理確定鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)，深入研究、系統(tǒng)謀劃，因地制宜、點面結(jié)合，持續(xù)提高村莊規(guī)劃布局合理度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度、示范創(chuàng)建參與度，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。
明確重點任務(wù)。按照《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》要求，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)15項重點工作，概括起來就是重點實施“184”行動?！?”是編制一個規(guī)劃；“8”是實施農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等8項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；“4”是統(tǒng)籌推動教育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等4項公共服務(wù)均等化。同時，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
健全專班推進(jìn)機制。我省在全國率先建立鄉(xiāng)村建設(shè)專班推進(jìn)機制，成立省鄉(xiāng)村建設(shè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和13個鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動專班，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任小組組長，副省級領(lǐng)導(dǎo)分別任專班組長，專題研究、專班推進(jìn)。各相關(guān)單位按照職責(zé)分工各司其職、密切協(xié)作，組織實施好各項重點工作，形成齊抓共管合力。
抓好示范帶動。我省在全國率先開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建活動，不“撒胡椒面”，集聚“人、財、物”等要素，培育鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《河南省鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建方案》，明確每年選擇20個縣、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建，省級財政對每個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣獎補5000萬元，對每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補1000萬元。同時，在示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村1000個，爭創(chuàng)國家級美麗宜居村莊50個，對每個國家級美麗宜居村莊獎補100萬元。目前，已公布第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位20個，謀劃近期開工和簽約項目587個，總投資額達(dá)1619億元，引發(fā)了良好的輻射帶動效應(yīng)。
健全獎懲機制。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，強化督導(dǎo)考核和激勵機制，將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況作為鄉(xiāng)村振興督查考核的重要內(nèi)容，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核，把鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)落實情況納入省委、省政府督查范圍，對鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著的地方進(jìn)行激勵。
完善保障措施。各地加強投入保障，將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點領(lǐng)域，將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍，縣級可以按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局加快形成。完善集約節(jié)約用地政策，合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)化用地審批流程，探索開展全域土地綜合整治，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索銀行、保險、擔(dān)保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)金融渠道，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金政策保障。
激發(fā)內(nèi)生動力。要充分尊重農(nóng)民的意愿，堅持實事求是、分類施策，既盡力而為又量力而行，真正把好事辦好、把實事辦實。要充分發(fā)揮村級黨組織的橋梁紐帶和黨員干部的模范帶頭作用，運用好“四議兩公開”等民主決策機制，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，共享鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
?。◤埧〗埽幽鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)處處長）
實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中堅力量，也是解決“誰來種地”“怎么種好地”現(xiàn)實問題的必然選擇。習(xí)近平總書記高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展，在黨的二十大報告和中央農(nóng)村工作會議重要講話中強調(diào)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。這一重大部署，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展明確了方向，提供了根本遵循。
近年來，省委、省政府堅持把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，強化政策引領(lǐng)、強化要素保障、強化示范帶動，主體組織優(yōu)勢凸顯，服務(wù)能力持續(xù)增強，發(fā)展活力加速釋放。目前，我省培育農(nóng)民合作社19.8萬家、家庭農(nóng)場26.2萬家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織12.5萬家。在保障國家糧食安全、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富增收等方面發(fā)揮了重要作用。同時，這些主體仍處于成長期，發(fā)展還不平衡不充分，總體上單體規(guī)模偏小、實力偏弱，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找婺芰^低。扎實推動農(nóng)業(yè)強省建設(shè)開局起步，更需要持續(xù)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)能力，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動作用。
今年省委一號文件對提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)能力、加快由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變作出總體部署，力爭通過今后一個時期努力，基本形成以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
一是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。各地要加大培訓(xùn)力度，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。繼續(xù)舉辦河南省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，聚焦全面保障穩(wěn)糧擴油和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給等5大重點領(lǐng)域培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民6萬人以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“人人持證、技能河南”建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技能評價體系。今年計劃完成農(nóng)業(yè)從業(yè)者技能培訓(xùn)10萬人次以上，新增技能人才10萬人以上。同時深入開展農(nóng)民中等職業(yè)教育，全年招生非全日制中職學(xué)歷農(nóng)民5000人。
二是突出抓好兩類主體。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場帶動農(nóng)民進(jìn)入市場、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強家庭農(nóng)場名錄管理，開展示范家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場示范縣（市）創(chuàng)建，提升家庭農(nóng)場發(fā)展水平，到2023年年底全省列入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場達(dá)到27萬家。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，完善基礎(chǔ)制度、加強能力建設(shè)、深化對接服務(wù)、健全指導(dǎo)體系，支持26個農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點建設(shè)，逐步擴大農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點，推進(jìn)國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，年底農(nóng)民合作社達(dá)20萬家以上。
三是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)技農(nóng)機農(nóng)經(jīng)三支隊伍改革，嚴(yán)格履行并充分發(fā)揮三支隊伍法定公益性職責(zé)和作用，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，服務(wù)小農(nóng)戶節(jié)本增效、提質(zhì)增效。大力開展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，支持各類社會化服務(wù)組織組建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，培育一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社。強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和合同規(guī)范，推動服務(wù)主體與農(nóng)資、農(nóng)機、金融等相關(guān)主體加強業(yè)務(wù)對接合作。指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣（市）和創(chuàng)新示范服務(wù)組織、省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)示范縣建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省級示范組織創(chuàng)建，為全省農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。
?。ㄍ醭i，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長）
責(zé)任編輯：魏蔚