微信公眾號(hào)
APP下載
“五谷者，萬民之命，國之重寶。”10月18日至19日，“扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任”十三省（區(qū)）政協(xié)協(xié)商座談會(huì)第一次會(huì)議在河南召開，聚焦“完善國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田支持和投入政策”“健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”兩個(gè)議題進(jìn)行協(xié)商研討，努力為黨和國家決策施政提供有益參考，推動(dòng)糧食生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。目前，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等十三個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國的78%以上，是保障國家糧食安全的基本依靠。
心系“國之大者”，不以山海為遠(yuǎn)！在全國政協(xié)指導(dǎo)下，由河南省政協(xié)發(fā)起，十三?。▍^(qū)）政協(xié)共同建立“扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任”協(xié)商座談會(huì)機(jī)制，是全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全重要論述的具體實(shí)踐和有益探索，有利于深化糧食主產(chǎn)區(qū)省際交流協(xié)作，服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施。
“良田有保障，糧食才滿倉”
“作為全國產(chǎn)糧第一大省，截至2022年底，黑龍江省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.0265億畝，建成規(guī)模連續(xù)4年居全國首位，成為全國第一個(gè)超億畝省份，畝均增產(chǎn)超10%近200斤。”黑龍江省政協(xié)副主席張顯友介紹，率先把東北黑土區(qū)“糧田”逐步都變成現(xiàn)代化“良田”，打造國家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略核心示范區(qū)。
“吉林省啟動(dòng)了‘千億斤糧食’產(chǎn)能建設(shè)工程，作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的‘一號(hào)工程’，綜合實(shí)施‘田土水路林電技管’措施，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，預(yù)計(jì)今年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高?！奔质≌f(xié)副主席李悅表示。
田成方、路相通、渠相連，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一頭連著千家萬戶，一頭連著糧食安全，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措。
“《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》要求畝均投資逐步達(dá)到3000元，然而，具體實(shí)施還需結(jié)合各地實(shí)際情況，需充分考慮南北方、東中西部不同氣候類型、水資源條件、地貌地形以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平，存在苦樂不均的情況?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席張磊說，希望進(jìn)一步優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)體制機(jī)制，細(xì)化投入標(biāo)準(zhǔn)。
參會(huì)人員普遍反映，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按照先易后難的順序?qū)嵤?，未建田塊多是“難啃的硬骨頭”，建設(shè)難度大、成本高，亟須提高中央財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)，減輕地方配套壓力。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，管護(hù)仍需加強(qiáng)。在新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，佇立在田間的一根根監(jiān)測(cè)桿吸引了調(diào)研組的目光。相關(guān)工作人員介紹，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)苗情、災(zāi)情、病情、蟲情、墑情和肥情，可以將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳入系統(tǒng)，通過農(nóng)技人員分析數(shù)據(jù)，再傳入農(nóng)戶手機(jī)，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)事管理，對(duì)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了“投融建運(yùn)管”一體化管理。
“管護(hù)資金落實(shí)難、管護(hù)責(zé)任壓實(shí)難、管護(hù)隊(duì)伍配備難”，山東省政協(xié)副主席張新文道出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管用分離、責(zé)任不明晰問題。江蘇省政協(xié)副主席王昊同樣認(rèn)為，要加大中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)工程管護(hù)的獎(jiǎng)補(bǔ)，構(gòu)建建后管護(hù)支出的體制機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資建設(shè)管理，整合多渠道資金投入，調(diào)動(dòng)基層加大管護(hù)資金投入的積極性。
“為規(guī)范建設(shè)管理，今年8月1日，四川省在全國率先實(shí)施《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的施工設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、質(zhì)量驗(yàn)收、管護(hù)利用等有了可遵循的地方標(biāo)準(zhǔn)。”四川省政協(xié)副主席劉成鳴帶來了經(jīng)驗(yàn)做法。
“飯碗一起端，責(zé)任一起扛”
“產(chǎn)糧大縣為保障糧食安全，犧牲了不少發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，大部分沒有走出‘糧財(cái)?shù)箳臁弋a(chǎn)窮縣’的發(fā)展困境?！苯魇≌f(xié)副主席于秀明說，作為糧食主產(chǎn)區(qū)，還需額外增加各種糧食生產(chǎn)、保險(xiǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等資金。
糧穩(wěn)社稷，農(nóng)安天下。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。
“要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政府支持保護(hù)，激發(fā)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)‘兩個(gè)主體’的積極性，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民糧食增產(chǎn)和收入增加相同步?！卑不帐≌f(xié)主席唐良智建議。
“可建議探索建立‘糧匯交易’制度。”河南省政協(xié)副主席朱煥然說，建議國家按一定的自給率標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立國家糧食安全最低保障線，糧食自給率超過最低保障線的省份，超出部分按一定標(biāo)準(zhǔn)折算為糧匯盈余，糧食自給率達(dá)不到最低保障線的省份，差額部分按一定標(biāo)準(zhǔn)折算為糧匯虧欠，由盈虧雙方通過國家糧匯交易機(jī)制交易，體現(xiàn)共擔(dān)國家糧食安全責(zé)任。
在湖南省政協(xié)副主席何寄華看來，糧食產(chǎn)品不是一般商品，應(yīng)做到應(yīng)保盡保、愿保盡保，特別是對(duì)涉及口糧安全的水稻等糧食作物保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓廣大農(nóng)戶種糧無憂。他建議，加快保險(xiǎn)增品提標(biāo)，填補(bǔ)糧食機(jī)械作業(yè)、收儲(chǔ)烘干、市場(chǎng)價(jià)格等環(huán)節(jié)或領(lǐng)域的保險(xiǎn)空白，提升糧食全產(chǎn)業(yè)鏈保障水平。
“糧食也要打出品牌?！焙笔≌f(xié)主席孫偉介紹，持續(xù)加強(qiáng)省域公共品牌建設(shè)，“荊楚糧油”獲評(píng)中國十佳糧油影響力公共品牌?！耙龑?dǎo)糧食加工產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈增值。”孫偉說道。
聽取大家發(fā)言后，國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，就切實(shí)扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任凝聚共識(shí)、提氣鼓勁。（記者 王有強(qiáng) 靳燕）
《人民政協(xié)報(bào)》（2023年10月28日第01版）
責(zé)任編輯：魏蔚