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憲法我們國家的根本法。2023年12月4日是我國第十個國家憲法日，12月1日至7日是“憲法宣傳周”。關(guān)于憲法，大家了解多少呢？
12月7日，河南省政協(xié)《委員會客廳》節(jié)目邀請到省政協(xié)委員，河南砥礪律師事務(wù)所主任、一級律師陳啟超做客演播間，帶我們一起走近憲法、學習憲法。
主持人：陳委員您好，請您簡單介紹一下，為什么要設(shè)立“國家憲法日”？今年“國家憲法日”主題是什么？
嘉賓：國家憲法日，是為了增強全社會的憲法意識、弘揚憲法精神、加強憲法實施、全面推進依法治國，而在每年的12月4日設(shè)立的節(jié)日。憲法是一個國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將每年的12月4日設(shè)立為“國家憲法日”。
今年12月4日，是第十個“國家憲法日”。今年“憲法宣傳周”活動的主題為：“大力弘揚憲法精神，建設(shè)社會主義法治文化”。
在今年第十個“國家憲法日”到來之際，習近平總書記作出重要指示指出，憲法是治國安邦的總章程，是我們黨治國理政的根本法律依據(jù)，是國家政治和社會生活的最高法律規(guī)范。黨的十八大以來，黨加強對憲法工作的全面領(lǐng)導，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義憲法理論和憲法實踐，推動我國憲法制度建設(shè)和憲法實施取得歷史性成就。
主持人：習近平總書記強調(diào)，新征程上，要堅定維護憲法權(quán)威和尊嚴，推動憲法完善和發(fā)展，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供堅實保障。那么，從您的理解來看，什么是憲法權(quán)威？要如何維護憲法權(quán)威呢？
嘉賓：權(quán)威，是指使人信服的力量和威望，也即使人們具有內(nèi)心確信并指引其行為的理由。所謂憲法權(quán)威，就是憲法得到社會普遍認同、自覺遵守、有效維護的理念與理由，集中體現(xiàn)為憲法對公權(quán)力和所有國家政治生活產(chǎn)生的拘束力和規(guī)范力。
我國《憲法》在“序言”中明確規(guī)定：“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責?！睉椃ㄖ猿蔀椤案痉ā迸c“最高法”，在于其確認和維護人民的主體地位，尊重和保障人權(quán)，從根本上實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，確認和維護由歷史形成和人民選擇的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位，保證國家和社會和諧穩(wěn)定、長治久安、繁榮發(fā)展。
維護憲法權(quán)威：
一是深入學習憲法，宣傳貫徹憲法。中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》明確要求，要“深入宣傳憲法，弘揚憲法精神，增強憲法意識，推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。”各級國家機關(guān)及其工作人員、特別是領(lǐng)導干部更應該帶頭學習憲法，嚴格依照憲法辦事，真正把憲法作為根本的活動準則。這不僅對保證憲法全面、正確實施具有重要意義，而且對全社會可以發(fā)揮帶頭示范作用。要進一步加大憲法宣傳貫徹的力度，建立完善憲法宣傳教育的長效機制，采取靈活多樣的宣傳形式，結(jié)合我省的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展成就，講好我們河南的憲法故事。
二是保障憲法實施，推進依法治國。加強憲法實施，必須維護以憲法為核心和基礎(chǔ)的社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。這是憲法確定的一條基本原則。我國是一個集中統(tǒng)一的社會主義國家。沒有社會主義法制的統(tǒng)一，就不能依法維護國家統(tǒng)一、政治安定、社會穩(wěn)定。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，同樣需要社會主義法制的統(tǒng)一；否則，就會妨礙社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，妨礙統(tǒng)一的社會主義市場的發(fā)展。因此，立規(guī)矩，“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”；做事情，“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！薄叭魏谓M織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！?/p>
三是強化憲法監(jiān)督，維護憲法權(quán)威。保證憲法實施，維護憲法權(quán)威，必須加強對憲法實施的監(jiān)督。我國《憲法》明確規(guī)定，全國人大及其常委會負責監(jiān)督憲法的實施。同時，依據(jù)《憲法》第九十九條規(guī)定，地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)亦負有保證憲法實施的職責。法律權(quán)威不能超越憲法權(quán)威。我國《立法法》第五條規(guī)定：“立法應當符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威?！钡诰攀藯l規(guī)定：“憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸?！苯陙恚珖舜蟪Ｎ瘯粩嗉哟髴椃▽嵤┍O(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的不符合憲法和法律的問題，及時糾正，有力地維護了國家法制的統(tǒng)一。今年3月，十四屆全國人大一次會議通過的關(guān)于修改《立法法》的決定，加強憲法實施和監(jiān)督工作，明確全國人大及其常委會立法時對法律草案統(tǒng)一審議環(huán)節(jié)要對涉及的合憲性問題予以說明，將“合憲性審查”寫入備案審查工作要求中；新增了“主動審查”“專項審查”以及“建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制”、開展“法律法規(guī)清理”等相關(guān)規(guī)定，完善了備案審查制度。
主持人：我們還經(jīng)常提到要樹立憲法思維。那什么是憲法思維？憲法思維有哪些特點？您能和我們分享一下嗎？
嘉賓：好的。憲法思維，強調(diào)樹立憲法理念，以對憲法的認識去思考問題、分析問題和解決問題，是人們的憲法情感、知識、觀點、理念和思想的集中體現(xiàn)。在推進依法治國和依憲治國進程中，提升法治思維首先應當提升憲法思維。領(lǐng)導干部能否有效運用憲法思維指導實際工作，嚴格依據(jù)憲法和法律行使職權(quán)，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，這關(guān)乎法治中國的建設(shè)和實現(xiàn)。
憲法思維的特點在于：
一是憲法思維價值上的先進性。憲法思維，以憲政為價值目標取向。習近平總書記多次強調(diào)：“依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》亦明確指出：“建設(shè)法治中國，必須高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，把全面貫徹實施憲法作為首要任務(wù)，健全保證憲法全面實施的體制機制，將憲法實施和監(jiān)督提高到新水平?！?/p>
二是憲法思維是理性的社會共識。憲法思維是達成社會共識的基礎(chǔ)。要重塑社會共識，最基本的途徑是回歸憲法，樹立憲法權(quán)威、全面實施憲法，通過憲法建立、維護并發(fā)展社會共識。
三是憲法思維是對憲法精神的信仰。憲法思維體現(xiàn)為全面理解憲法規(guī)范背后的憲法精神，并將這種精神內(nèi)化為自己的行動準則和人生信念。各級領(lǐng)導干部要站在維護憲法精神的高度來推動改革和完善制度，能夠在行政管理、重大決策的過程中以憲法原則為指導來開展工作、進行活動。
四是憲法思維集中體現(xiàn)社會主義核心價值觀。憲法思維既是憲法本身內(nèi)涵的精神與思想的表達，也是對社會主義核心價值觀基本內(nèi)容的確認、肯定與維護，并賦予其最高的效力與權(quán)威。
我們要樹立憲法思維，維護憲法權(quán)威，并將其落實在我們的工作中，讓憲法的陽光無處不在。
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責任編輯：魏蔚