微信公眾號(hào)
APP下載
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2024年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。如何讀懂中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞的信號(hào)？如何綱舉目張做好2024年經(jīng)濟(jì)工作？對(duì)此，多位相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員進(jìn)行了解讀。
2024年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在把握全局的高度上，定調(diào)2024年積極的財(cái)政政策“適度加力、提質(zhì)增效”。對(duì)此，全國政協(xié)常委，會(huì)計(jì)審計(jì)專家張連起表示，“適度加力、提質(zhì)增效”在2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“加力提效”的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出政策的連續(xù)性，意味著財(cái)政政策會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況，適時(shí)、適度加大政策力度，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)。
在張連起看來，強(qiáng)調(diào)適度，主要是出于兩方面考慮：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，財(cái)政增收有了基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間；另一方面，2023年底中央財(cái)政增發(fā)國債1萬億元轉(zhuǎn)移支付給地方使用，考慮到債券發(fā)行、資金撥付、項(xiàng)目端申報(bào)等均需要時(shí)間，實(shí)際投資支出將在2024年。
“提質(zhì)增效則是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提升政策效能和資金效益，這是財(cái)政政策的長期目標(biāo)，旨在緩解地方財(cái)政壓力、確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)?！睆堖B起表示。
“‘精準(zhǔn)有效’的提法首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上出現(xiàn)，但‘精準(zhǔn)’之前有過類似表述，而‘有效’則是近期提出，表明后續(xù)將更加關(guān)注政策實(shí)施效果，提升政策合力疏通傳導(dǎo)效率?！睆堖B起進(jìn)一步表示，在“精準(zhǔn)”前提下，貨幣政策將更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期經(jīng)濟(jì)增長和長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，包括PSL（抵押補(bǔ)充貸款）在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性工具有望發(fā)揮更大作用，著力加強(qiáng)對(duì)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”和“三大工程”（保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造）領(lǐng)域的支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)變，助力房地產(chǎn)業(yè)新模式構(gòu)建，并積極配合房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解、地方政府化債，堅(jiān)持“有立有破”。
科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性進(jìn)一步提升
對(duì)于2024年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議明確了九大重點(diǎn)工作。其中，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”被置于首位。
“科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量，基礎(chǔ)研究和前沿研究是科技創(chuàng)新的必要條件，而集中力量辦大事的舉國體制是支撐基礎(chǔ)研究、前沿研究的根本保障?！笔龑萌珖f(xié)委員，云南聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理張?jiān)朴卤硎尽?/p>
張?jiān)朴陆ㄗh，下一步，應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)可靠性，重點(diǎn)面向半導(dǎo)體制造、新型材料研發(fā)、操作系統(tǒng)開發(fā)等“卡脖子”領(lǐng)域培養(yǎng)復(fù)合型人才；持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)完備性，聯(lián)合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、融共建國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，支撐打造創(chuàng)新生態(tài)新高地，全面孵化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)革新策源地，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化書寫中國式現(xiàn)代化發(fā)展新篇章。
“高校作為教育、科技、人才的交匯融合點(diǎn)，同樣需要發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的作用，這就需要科研創(chuàng)新范式上的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化有組織科研的發(fā)展動(dòng)能。”全國政協(xié)委員，北方工業(yè)大學(xué)科研院院長李全明表示。
如何轉(zhuǎn)變科研范式？李全明建議，一是高校有組織科研要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，引導(dǎo)科技工作者直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大需求。二是高校有組織科研要強(qiáng)化轉(zhuǎn)化意識(shí)，推動(dòng)科研成果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中落地開花。三是高校有組織科研工作要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，助推高等教育內(nèi)涵升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。高校要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，著力回答好培養(yǎng)什么樣的人才、如何培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才等問題，為新質(zhì)生產(chǎn)力提高做好高質(zhì)量人才儲(chǔ)備。
為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定預(yù)期
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。
“這對(duì)民營企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心、強(qiáng)預(yù)期無疑是定心丸?！比珖f(xié)委員，北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司董事長權(quán)忠光表示。
“下一步工作重點(diǎn)是要抓緊抓實(shí)，確保政策落地執(zhí)行。同時(shí)，要梳理過往出臺(tái)的一些政策，對(duì)不適合新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過時(shí)條款及時(shí)廢除、修改或完善，并與新出臺(tái)的政策和舉措相對(duì)比，確保各項(xiàng)政策的一致性、穩(wěn)定性和長期性?！睓?quán)忠光進(jìn)一步表示，要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分發(fā)揮出來，讓民營企業(yè)家有獲得感，確保民營企業(yè)依章、依規(guī)、依法健康持續(xù)發(fā)展。
對(duì)此，全國政協(xié)委員，陜西天龍國際拍賣有限公司董事長祁志峰持同樣觀點(diǎn)，他認(rèn)為，做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫。特別是要加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣試驗(yàn)示范地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
針對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重點(diǎn)任務(wù)“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”，廣東省政協(xié)常委、廣東省新階聯(lián)副會(huì)長曹志偉表示，關(guān)鍵是加強(qiáng)法治化營商環(huán)境的建設(shè)。
作為“萬里審批圖”的繪制人和提案人、持續(xù)十年參與推動(dòng)行政審批制度改革的親歷者，曹志偉坦言，目前，鼓勵(lì)民營企業(yè)有信心有決心再投資是提升經(jīng)濟(jì)增量的重要突破口。
“在我看來，相比稅收優(yōu)惠、投資機(jī)會(huì)、市場競爭，企業(yè)家目前更需要高效透明、公平公正的法治化營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營和合法權(quán)益提供有力法治保障?！睂?duì)此，曹志偉建議，一是繼續(xù)深化投資項(xiàng)目建設(shè)審批流程改革，向市場釋放政策紅利；二是要提高政府依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平；三是法院應(yīng)提高審判效率，嚴(yán)控超審限案件，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)已生效司法文書的執(zhí)行；四是從制度和法律上嚴(yán)格落實(shí)國企民企平等對(duì)待的要求。
《人民政協(xié)報(bào)》（2024年01月02日第05版）
責(zé)任編輯：魏蔚