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黨的二十大確立了新時代新征程黨的中心任務，對推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實處，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，就要進一步全面深化改革。圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經(jīng)驗。中國式現(xiàn)代化是強國建設和民族復興的康莊大道，它的實現(xiàn)不是一馬平川，而是需要我們付出艱苦努力。要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)經(jīng)濟與科技的現(xiàn)代化，而這必須依靠發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
□曾憲奎
進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化，是黨的二十屆三中全會的主題。高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是推進中國式現(xiàn)代化的根本要求，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在推動高質(zhì)量發(fā)展居于關(guān)鍵地位。因此，以進一步全面深化改革促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是推進中國式現(xiàn)代化的重要依托，也是貫徹黨的二十屆三中全會的核心內(nèi)容。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求
首先，中國式現(xiàn)代化是以經(jīng)濟建設為中心的現(xiàn)代化，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵驅(qū)動力。中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵廣泛，涉及社會主義建設的方方面面，但是經(jīng)濟建設是其中心，只有經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與科技不斷進步，才能推動中國式現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。隨著我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新特別是技術(shù)創(chuàng)新取代要素投入和投資成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，而新質(zhì)生產(chǎn)力正是凝結(jié)各種創(chuàng)新要素、居于最前沿并構(gòu)成產(chǎn)業(yè)制高點的生產(chǎn)力類型。新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展，在微觀層面將促進產(chǎn)品與服務技術(shù)含量與檔次的提升及其生產(chǎn)成本的下降、管理水平的提高，并促進企業(yè)競爭力由依靠低成本競爭力向以創(chuàng)新為主要支撐的核心競爭力轉(zhuǎn)型；在產(chǎn)業(yè)層面將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)關(guān)系結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級；在宏觀層次將體現(xiàn)為在保持適宜的經(jīng)濟增長速度基礎上經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進中國式現(xiàn)代化順利推進。
其次，中國式現(xiàn)代化是后發(fā)國家民族復興的現(xiàn)代化，要實現(xiàn)趕超就必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?，F(xiàn)代化模式不是整齊劃一的，既有西方式現(xiàn)代化，也有中國式現(xiàn)代化。與西方沿襲經(jīng)濟自然發(fā)展規(guī)律的“串聯(lián)式”現(xiàn)代化模式不同，中國式現(xiàn)代化是后發(fā)國家民族復興的現(xiàn)代化，屬于“并聯(lián)式”現(xiàn)代化。一方面，通過加速技術(shù)創(chuàng)新特別是關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)追趕乃至反超；另一方面，大力發(fā)展以顛覆性技術(shù)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，積極占領產(chǎn)業(yè)制高點，并培育新經(jīng)濟增長點。這兩者的實質(zhì)都是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
最后，中國式現(xiàn)代化是具有獨特特征的現(xiàn)代化模式，與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)系密切。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、追求全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，無論發(fā)展特征，還是追求的目標，都與西方式現(xiàn)代化具有本質(zhì)區(qū)別。這就決定了中國式現(xiàn)代化的模式與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系比西方式現(xiàn)代化更加密切。例如，中國式現(xiàn)代化強調(diào)人與自然和諧共生，這就決定了我們不能走西方過去先污染后治理的老路，在發(fā)展過程中就高度重視綠色發(fā)展問題。綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的底色，我們必須依托新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，在保證較高經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。
當前時期發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要解決的三大戰(zhàn)略性任務
當前時期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要重點解決三大戰(zhàn)略性任務：
一是科技全鏈條創(chuàng)新效率提升問題。隨著產(chǎn)業(yè)的成熟與技術(shù)水平的提升，技術(shù)創(chuàng)新特別是復雜程度較高的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新以及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前沿技術(shù)創(chuàng)新，其研發(fā)越來越依賴于科技創(chuàng)新鏈條前端的基礎研究與應用研究環(huán)節(jié)，只有提升科技創(chuàng)新全鏈條水平，才能實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新水平質(zhì)的突破。這是當前我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須解決的一個戰(zhàn)略性問題。
從實踐看，受制于科技創(chuàng)新前端鏈條基礎研究活動游離性高、產(chǎn)學研合作部分體制障礙尚未完全消除造成合作效率低下等因素，我國科技創(chuàng)新特別是復雜程度高的科技創(chuàng)新效率較低。一方面，我國基礎研究與應用研究前端環(huán)節(jié)集中于高校與科研機構(gòu)，其內(nèi)部的管理激勵制度傾向于重視論文產(chǎn)出數(shù)量、研究項目立項等，而對研究成果的后期轉(zhuǎn)化重視不夠。在當前科研體制框架下，基礎研究前端環(huán)節(jié)與應用研究后端一系列環(huán)節(jié)的對接不暢，進而導致科研成果脫離實際傾向突出以及科研成果轉(zhuǎn)化率較低的狀況依然沒有根本性扭轉(zhuǎn)。另一方面，科技創(chuàng)新全鏈條效率提升的另外一個突出制約因素便是部分企業(yè)在合作中存在著“等靠要”的思想，習慣于以客戶的身份對高校和科研機構(gòu)提出相應的要求，更愿意以委托研發(fā)的形式參與合作。這導致的結(jié)果便是造成部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問題固化，無法發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，從而影響到技術(shù)創(chuàng)新整體效率提升。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就必須在基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三大鏈條上各自研發(fā)效率提升基礎上實現(xiàn)有機協(xié)作，達到整個創(chuàng)新鏈條效率最大化。
二是關(guān)鍵核心技術(shù)與零部件的制約問題。當前時期，制約我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心問題之一便是面臨關(guān)鍵核心技術(shù)與零部件制約問題。盡管經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，特別是進入新世紀以來，我國科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出迅速增加，科技實力快速提升，許多技術(shù)領域已經(jīng)由“跟跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⑴堋鄙踔痢邦I跑”。但是，目前部分領域依然面臨關(guān)鍵核心技術(shù)尚未取得突破，受制于人的局面尚未從根本上改觀的問題。受到美國對我國技術(shù)禁運的影響，芯片等數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心零部件外部供應渠道受阻，在很大程度上對我國新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成阻礙。同時，考慮到芯片的研發(fā)與制造涉及一系列尖端的技術(shù)創(chuàng)新與精密制造環(huán)節(jié)，要在短期內(nèi)依賴自身力量實現(xiàn)全面突破，難度極大。在這種情況下，如何采取有效、高效的措施，盡快解決關(guān)鍵技術(shù)與零部件對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須優(yōu)先解決的重大問題。
三是新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力“皇冠上的明珠”，其自身發(fā)展水平及賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力對整體經(jīng)濟發(fā)展的影響力很大。但是，部分新興產(chǎn)業(yè)以及所有未來產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與技術(shù)成熟度不足的特征，從而使其發(fā)展的不確定性問題突出。由于許多未來產(chǎn)業(yè)以尖端技術(shù)為基礎，無論技術(shù)研發(fā)，還是產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各項投資，都需要大量的資金投入，如果在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)均未成熟時對其發(fā)展進行提前謀劃并在此基礎上進行投資，則失敗風險較大，潛在損失數(shù)額也非常大。這樣，新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中就特別重要，其中的關(guān)鍵在于處理好新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)的政策鼓勵扶持與其依照市場經(jīng)濟規(guī)律自然發(fā)展的關(guān)系。
通過進一步全面深化改革加速形成新型生產(chǎn)關(guān)系
進一步全面深化改革，可以有效促進新型生產(chǎn)關(guān)系的形成，解決阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的各項因素，進而促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。為此，我們應積極貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，結(jié)合我國當前經(jīng)濟發(fā)展的實踐狀況，采取廣泛措施促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：
第一，不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，提升科技創(chuàng)新體系整體能力與水平。以建立高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力為目標，不斷完善當前科技創(chuàng)新體制，特別是對高校、科研機構(gòu)等處于科技創(chuàng)新前端鏈條的組織的相關(guān)體制機制進行改革，提升科研人員工作自主性和積極性。首先，要根據(jù)提升研發(fā)質(zhì)量的要求，積極改革當前高校與科研機構(gòu)中對科研人員的考核體系、獎懲機制、財務報銷制度以及科研成果的利益分配制度，保證科研人員將主要精力放在科研上，避免不合理制度對其精力造成的分散效應。其次，清理當前阻礙高校、科研機構(gòu)與企業(yè)合作的障礙，建立高效、無縫銜接的產(chǎn)學研合作機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化。最后，要加速新型舉國體制探索。新型舉國體制是實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破的關(guān)鍵舉措。作為兼具有計劃組織與尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的研發(fā)項目組織方式，它的成功有賴于復雜的因素，因此當前應該在事前規(guī)劃準備與勇敢嘗試之間做好平衡，加速其具體機制的探索，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展服務。
第二，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新動力與能力。完善的企業(yè)制度，是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力與水平的基礎。一方面，我們應該積極完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理體系，強化國有企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的責任，發(fā)揮國有企業(yè)規(guī)模大、融資能力強、風險承受力大的優(yōu)點，加大國有企業(yè)創(chuàng)新投入。另一方面，應積極鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善企業(yè)各項體制機制，特別是要鼓勵有能力的企業(yè)建立并不斷完善自身的科研體系及相關(guān)管理體制機制，不斷提高包括基礎研究在內(nèi)的企業(yè)科技創(chuàng)新水平。
第三，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要處理好競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系，不斷強化競爭政策的基礎地位，促進產(chǎn)業(yè)政策由選擇性政策向功能型政策轉(zhuǎn)型，通過強化企業(yè)之間公平競爭環(huán)境、完善市場經(jīng)濟相關(guān)體制，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力。
第四，深化相關(guān)體制機制改革，強化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才支撐體系。技術(shù)創(chuàng)新作為一個復雜的體系，需要各種創(chuàng)新人才的有力協(xié)作，但是整體來看，我國在各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)、激勵等方面均存在不足，如現(xiàn)有的教育體系注重知識灌輸，對于科學探索所需要的各項精神培育則十分不利。因此，應該加快各級學校圍繞強化學生自主創(chuàng)新能力逐步進行相應的改革，在短期內(nèi)則需要加強對各類人才特別是當前緊缺的科技人才、企業(yè)家人才的培養(yǎng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實支撐。
第五，擴大高水平對外開放，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。開放帶來進步，封閉必然落后。培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以實現(xiàn)高水平科技自立自強為基礎，但是這并不意味著我們要關(guān)起國門完全依靠自力更生去發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。相反，我們要積極落實高水平對外開放的各項政策，加強國際信息、技術(shù)和資源交流，積極利用國外的各項資源，使其為我所用，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展。
?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W院馬克思主義研究院研究員、經(jīng)濟學博士）
責任編輯：魏蔚