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□劉艷梅
黨的二十屆三中全會強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。如何全面深化中國式現(xiàn)代化改革？重要的方式就是探索具有區(qū)域特色的中國式現(xiàn)代化改革，堅持立足區(qū)域、立足特色、立足當(dāng)下。
探索具有區(qū)域特色的中國式現(xiàn)代化改革是推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重要手段，通過改革可以打破地區(qū)間的市場壁壘，促進資源、要素和商品在更大范圍內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置，從而提高區(qū)域經(jīng)濟的整體效率和競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展；探索具有區(qū)域特色的中國式現(xiàn)代化改革有利于激發(fā)市場和社會的創(chuàng)造力，改革可以釋放被束縛的生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力和活力。例如，深化行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境等措施，降低企業(yè)運營成本，提高市場競爭力，進而推動企業(yè)不斷創(chuàng)新和升級；探索具有區(qū)域特色的中國式現(xiàn)代化改革有助于促進社會公平正義和民生改善，針對區(qū)域發(fā)展中的不平衡不充分問題，著力補齊短板，加強基本公共服務(wù)均等化，提高人民群眾的生活水平和幸福感，有助于夯實高質(zhì)量發(fā)展的社會基礎(chǔ)。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面服從黨中央的戰(zhàn)略部署。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)域深化改革的核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在全面深化改革的過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終處于核心地位，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出并深刻闡明全面深化改革的歷史定位和重大意義，推動新時代改革開放取得重大成就。這些成就充分證明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)對于全面深化改革的必要性和重要性。
展望新征程，改革任務(wù)仍十分艱巨繁重，只有始終加強和改善黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革沿著社會主義方向前進，才能有效動員和組織全黨全國各族人民一起奮斗，才能成功應(yīng)對改革道路上的艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)。服從中央部署是區(qū)域深化改革的保證。中央的決策部署具有高度的權(quán)威性和科學(xué)性，是各地區(qū)各部門推進改革工作的根本遵循。在全面深化改革的過程中，各地區(qū)各部門要緊密圍繞中央的決策部署，結(jié)合自身實際制定具體的實施方案和措施，確保具有本地特色的改革最終效果符合黨中央戰(zhàn)略意圖。通過上下聯(lián)動、協(xié)同配合，形成改革合力，推動改革工作取得實效。
注重系統(tǒng)觀念，積極融入國家重大戰(zhàn)略布局。改革是一場深刻而全面的社會變革，是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，只有進一步加強改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，才能推動各方面制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效，才能有效提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推進中國式現(xiàn)代化提供更加有力的制度保證。需要明確國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，了解國家對于不同地區(qū)的定位和發(fā)展要求，以及國家對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局。只有深入了解這些背景信息，才能更好地將區(qū)域改革與國家戰(zhàn)略相結(jié)合。
將區(qū)域深化改革積極融入新發(fā)展格局中去。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策。找準(zhǔn)自身在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的功能定位、發(fā)展方向，才能更好將自身比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。既能在更大范圍整合資源，在國內(nèi)國際競爭中搶占先機，又能加強區(qū)域協(xié)作、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力和競爭力。更好地服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅是國家戰(zhàn)略層面的部署，更是各地發(fā)展的現(xiàn)實需要和難能可貴的機遇。區(qū)域深化改革要充分地利用“一帶一路”政策優(yōu)勢和通道優(yōu)勢，積極承擔(dān)優(yōu)化區(qū)域開放布局的重大任務(wù)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”大格局，重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易便利化、金融合作等重點領(lǐng)域進行。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域間的互聯(lián)互通水平，為經(jīng)貿(mào)往來提供更為便捷的條件。同時，推動貿(mào)易便利化措施的實施，降低貿(mào)易壁壘，促進商品和服務(wù)的自由流通。此外，加強金融合作，推動貨幣流通和金融服務(wù)的發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展提供有力的金融支持。
深入調(diào)查研究，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。習(xí)近平總書記高度重視推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。他強調(diào)，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實踐。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。
各地在探索具有本地特色的改革時，首先要深入調(diào)查研究：了解本地資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等實際情況，掌握第一手資料，為制定科學(xué)合理的改革政策提供有力支撐；準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展中存在的突出問題，為深化改革找準(zhǔn)方向和重點；發(fā)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展中的創(chuàng)新點和亮點，為改革創(chuàng)新提供動力源泉。其次，要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等因素，明確區(qū)域的發(fā)展定位。通過引進和培育新興產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈；加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提升區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強與其他地區(qū)的合作與交流，拓展市場、整合資源、降低成本、提高效益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏；加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度，提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，通過建設(shè)創(chuàng)新平臺、培育創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等措施，激發(fā)創(chuàng)新活力。
[作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教授]
責(zé)任編輯：魏蔚