微信公眾號(hào)
APP下載
改革開放，是歷年鄭州兩會(huì)的熱點(diǎn)，同樣，今年依然熱度不減。
回首來路，鄭州改革開放交出傲人答卷：240小時(shí)過境免簽政策落地實(shí)施、自貿(mào)區(qū)鄭州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)掛牌成立、入選全球國(guó)際郵政快遞樞紐承載城市……“國(guó)際鄭”的開放度更高、朋友圈更廣。
展望前程，鄭州正在續(xù)寫深化改革、擴(kuò)大開放新篇：強(qiáng)化“四港聯(lián)動(dòng)”，提升樞紐能級(jí)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版；打通國(guó)際班列水果進(jìn)口運(yùn)輸通道；推動(dòng)鄭州品牌、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”；建設(shè)一批國(guó)際人才社區(qū)、國(guó)際診療中心……新一輪對(duì)外開放熱潮，正在鄭州大地涌動(dòng)。
如何更好助力我市高水平對(duì)外開放？這一話題引起了市兩會(huì)代表、委員熱議。
發(fā)揮“樞紐”之利 讓開放之門更敞亮
近年來，鄭州堅(jiān)定不移走好“樞紐+開放”的路子，深度融入“一帶一路”，加快建設(shè)“空中絲綢之路”“陸上絲綢之路”“網(wǎng)上絲綢之路”，無縫銜接“海上絲綢之路”，拓展開放空間，從內(nèi)陸城市走向了開放前沿。
2024年，鄭州航空、鐵路口岸獲批國(guó)家智慧口岸試點(diǎn)，有了更大的平臺(tái)，就能承接更大的市場(chǎng)。鄭州機(jī)場(chǎng)全年旅客吞吐量2851.1萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)12.4%；全年貨郵吞吐量82.51萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)35.74%；中歐班列開行3601班；跨境電商交易額1450億元。
高水平對(duì)外開放，離不開樞紐通道的內(nèi)暢外聯(lián)。
加強(qiáng)鄭州國(guó)際物流中心的全球化戰(zhàn)略地位，不僅有助于提升其在全國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)影響力，還能進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。市政協(xié)委員楚喆建議，要完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)鐵路、公路、航空、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的無縫銜接，打造一體化的綜合交通樞紐。同時(shí)，要依托鄭州跨境電商優(yōu)勢(shì)，在快遞物流、貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈服務(wù)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流鏈主企業(yè)，吸引供應(yīng)鏈上下游企業(yè)落地，通過培育全產(chǎn)業(yè)鏈，打造物流產(chǎn)業(yè)集群。
2025年是打造國(guó)際樞紐經(jīng)濟(jì)的重要一年?！班嵵葑鳛閮?nèi)陸地區(qū)的核心城市應(yīng)當(dāng)搶抓時(shí)機(jī)，我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放，加快融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”市人大代表栗亞冰表示，中歐班列集結(jié)中心平臺(tái)將深入產(chǎn)業(yè)一線，在國(guó)際通道建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)等方面，加快開展圍繞東南亞、東亞、歐盟、俄羅斯及非拉美洲之間在貿(mào)易、物流、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的合作。
“建設(shè)鄭州城市科創(chuàng)園可以幫助鄭州吸引國(guó)際高端創(chuàng)新資源，優(yōu)化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，深化國(guó)際科技合作與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，構(gòu)建國(guó)際化的科創(chuàng)生態(tài)圈等，鄭州城市科創(chuàng)園不僅能成為區(qū)域科技創(chuàng)新高地，還能成為鄭州擴(kuò)大對(duì)外開放、鏈接全球創(chuàng)新資源的重要載體，助力鄭州邁向更高水平的全球創(chuàng)新體系?！笔姓f(xié)委員安泰說。
“去年以來，中牟迎來了前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，中牟新區(qū)正式揭牌成立，拉開了跨越式發(fā)展的新序幕，鄭開同城化主力軍、強(qiáng)引擎、強(qiáng)磁場(chǎng)作用進(jìn)一步凸顯?！笔腥舜蟠碣Z昊表示，下一步，中牟新區(qū)將聚力改革開放，開辟跨越趕超新路徑。積極參與自貿(mào)區(qū)2.0版建設(shè)，加快占楊物流基地建設(shè)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立更多功能性口岸，實(shí)現(xiàn)更多中牟產(chǎn)品本地清關(guān)；引導(dǎo)企業(yè)組團(tuán)“出?！保岣呓?jīng)濟(jì)外向度，著力培育外貿(mào)新動(dòng)能。
商賈云集，八方通衢。
說起對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，市人大代表謝鵬威深有感觸。十多年前，他和福建老鄉(xiāng)在新鄭投資建廠，生產(chǎn)面包等休閑食品，生意越來越紅火，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入10多億元?！靶锣嵤芯o鄰鄭州機(jī)場(chǎng)，交通便利，自古以來商賈云集。近年來又在改革開放中占得先機(jī)，成為閩商聚集地?！敝x鵬威說，這些年鄭州和新鄭的營(yíng)商環(huán)境越來越好，經(jīng)濟(jì)開放程度越來越高。今年政府工作報(bào)告對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出新的要求。作為一名企業(yè)管理者，謝鵬威深受鼓舞。他表示，要緊跟時(shí)代脈搏，緊跟政府政策導(dǎo)向，勇于創(chuàng)新，開拓市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)管理好企業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。
市政協(xié)委員李星霖建議，鄭州要加快拓展“快遞出?！毙峦ǖ?，提高跨境寄遞服務(wù)能力，助力全省內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。開拓鄭州直航國(guó)際郵路，拓展“空中絲綢之路”跨境電商專線，實(shí)現(xiàn)與全球主要貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)全部通航，鞏固提升國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐地位。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)增開國(guó)際航線、擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，持續(xù)提升運(yùn)營(yíng)效率。
市人大代表周治國(guó)表示，目前，鄭州港建設(shè)已逐步提上日程，可通過賈魯河航道實(shí)現(xiàn)暢通水路通江達(dá)海。建議鄭州加快推進(jìn)鄭州港和賈魯河通航建設(shè)進(jìn)程，建構(gòu)開放通道、完善物流體系，持續(xù)推進(jìn)物流降本增效，進(jìn)一步改變鄭州對(duì)外開放的格局。
發(fā)揮“人才”優(yōu)勢(shì) 讓開放活力更充沛
深化對(duì)外開放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放。市人大代表姚建寧表示，人才是城市發(fā)展的核心動(dòng)力，杭州、成都、武漢等城市已經(jīng)相繼設(shè)立“人才日”，但鄭州尚未設(shè)立，建議通過設(shè)立“鄭州人才日”，提升鄭州對(duì)人才的吸引力，促進(jìn)鄭州高質(zhì)量發(fā)展。建議將每年5月16日設(shè)立“鄭州人才日”，契合畢業(yè)季前關(guān)鍵窗口期，諧音“我要留”鄭?？梢酝ㄟ^品牌化形象塑造、分層級(jí)服務(wù)矩陣、功能性平臺(tái)建設(shè)等來推進(jìn)，比如發(fā)布年度《鄭州人才生態(tài)白皮書》，同步推出“黃河人才”主題宣傳片，開通人才服務(wù)專線和數(shù)字化平臺(tái)，上線“鄭州人才碼”等，并通過推動(dòng)《鄭州市人才發(fā)展促進(jìn)條例》修訂，用立法保障組織實(shí)施，全力塑造“黃河人才”文化IP，助力鄭州躋身“中國(guó)人才生態(tài)標(biāo)桿城市”。
如何吸引與留住人才？市政協(xié)委員周斌建議，完善人才引進(jìn)政策和國(guó)際人才流動(dòng)便利機(jī)制，探索創(chuàng)建更為靈活高效的經(jīng)濟(jì)開放形式并為其提供必需的制度創(chuàng)新支撐。同時(shí)，還要實(shí)施更加開放的人才政策，吸引海內(nèi)外高端人才來鄭創(chuàng)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)，提升人力資源素質(zhì)，為鄭州國(guó)際化發(fā)展提供人才支撐。根據(jù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要，加快引進(jìn)和培育貿(mào)易型人才和涉外法治人才，建立完善切實(shí)可行的專項(xiàng)人才引進(jìn)政策，針對(duì)緊缺型、高端型人才采用多種激勵(lì)手段和保障機(jī)制。對(duì)于本地人才培養(yǎng)，實(shí)行“校、政、企”合作培養(yǎng)模式，將招生、培養(yǎng)和畢業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息有效銜接。
市政協(xié)委員張艷鳳建議，要鼓勵(lì)本地高校與職業(yè)院校開設(shè)國(guó)際貿(mào)易、創(chuàng)新管理、跨文化交流等相關(guān)專業(yè)課程，為外貿(mào)企業(yè)定向培養(yǎng)復(fù)合型人才；組織開展外貿(mào)企業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行授課，提升企業(yè)現(xiàn)有人員的國(guó)際化業(yè)務(wù)能力；制定優(yōu)惠政策，吸引海外高層次創(chuàng)新人才、國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才來鄭州就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為外貿(mào)企業(yè)提供人才智力支持。
高水平對(duì)外開放也不斷釋放著強(qiáng)勁的人才“虹吸效應(yīng)”。
“城市IP的打造需要更深層次、更廣區(qū)域、更高水平的開放。”市人大代表王建勛表示，新密市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)駐各類服裝生產(chǎn)企業(yè)150余家，全年服裝產(chǎn)量約1億件，設(shè)有國(guó)家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心鄭州（新密）工作站、縫制裝備智能化研發(fā)生產(chǎn)中心，連續(xù)4年舉辦“中國(guó)（河南）國(guó)際大學(xué)生時(shí)裝周”，“服裝時(shí)尚IP”呼之欲出?！耙詴r(shí)裝周為契機(jī)，吸引了大量國(guó)內(nèi)外時(shí)尚產(chǎn)業(yè)人士、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及服裝設(shè)計(jì)類院校聚集新密，將時(shí)尚流量有效轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展增量，極大增強(qiáng)了城市的吸引力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！蓖踅▌渍f。
用好“免簽”政策 讓開放魅力更強(qiáng)勁
隨著國(guó)家移民管理局全面放寬優(yōu)化過境免簽政策，鄭州機(jī)場(chǎng)口岸已適用240小時(shí)過境免簽政策。這一政策將過境免簽外國(guó)人的停留時(shí)間由原144小時(shí)延長(zhǎng)為240小時(shí)，停留區(qū)域也進(jìn)一步擴(kuò)大。這為我市提升國(guó)際化水平、促進(jìn)對(duì)外交流與合作提供了重要契機(jī)。
從“City不City”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，到“China Travel中國(guó)游”進(jìn)入2024年中國(guó)國(guó)際傳播年度熱詞榜，越來越多的外國(guó)游客來到中國(guó)、來到鄭州。今年春節(jié)期間，鄭州憑借深厚的文化底蘊(yùn)和交通樞紐優(yōu)勢(shì)吸引來不少外籍游客。自春運(yùn)開啟至2月4日，鄭州航空口岸迎來出入境小高峰，出入境人員7.27萬(wàn)人次，其中入境37533人次，占比51.63%。
隨著鄭州開放大門越開越大、免簽“朋友圈”不斷擴(kuò)容，也讓商家收獲更多發(fā)展契機(jī)。
市人大代表張年青表示，政府工作報(bào)告總結(jié)一年來各方面取得的優(yōu)異成績(jī)，其中在“發(fā)揮樞紐綜合優(yōu)勢(shì)，高水平開放持續(xù)鞏固提升”方面做了很多實(shí)事。特別是240小時(shí)過境免簽政策的落地、中歐班列的持續(xù)開通以及鄭州到美國(guó)、到盧森堡的貨運(yùn)專機(jī)的開通，為加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中和客戶聯(lián)絡(luò)提供了便利?！耙劳胸涍\(yùn)專機(jī)，我們的窗簾產(chǎn)品從在鄭州加工到美國(guó)客戶的家中，只需要7天時(shí)間?！睆埬昵嗾f，高時(shí)效、低成本的國(guó)際貿(mào)易，帶來的是訂單的穩(wěn)定增長(zhǎng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。接下來，將進(jìn)一步加大跨境電商業(yè)務(wù)相關(guān)投入，大量引進(jìn)相關(guān)人才，讓更多中國(guó)產(chǎn)品走出國(guó)門，走向世界，為鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
如何利用好“免簽”政策，在國(guó)際上講好“鄭州故事”，吸引更多國(guó)際游客和商務(wù)人士來鄭？市政協(xié)委員賀輝建議，可利用國(guó)際知名社交平臺(tái)、航空公司、旅行社等渠道，廣泛宣傳240小時(shí)過境免簽政策。在機(jī)場(chǎng)、酒店、景區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳展板和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，提供多語(yǔ)種政策解讀手冊(cè)。在主要客源地國(guó)家舉辦旅游推介會(huì)，邀請(qǐng)境外媒體和旅游達(dá)人體驗(yàn)鄭州的旅游資源。結(jié)合鄭州的歷史文化、自然景觀和現(xiàn)代都市風(fēng)貌，開發(fā)適合過境免簽游客的短途旅游線路，豐富旅游產(chǎn)品，提升國(guó)際化水平。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化過境免簽手續(xù)，完善邊檢專用通道和信息填報(bào)平臺(tái)，提升通關(guān)效率。
從144小時(shí)到240小時(shí)，不僅僅是時(shí)間維度的拉長(zhǎng)，更是開放能級(jí)的躍升。市政協(xié)委員楊梅認(rèn)為，要加大政策宣傳力度，利用國(guó)際社交媒體，進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳。制作多語(yǔ)言宣傳材料，突出鄭州的文化特色和旅游亮點(diǎn)。在鄭州機(jī)場(chǎng)和高鐵站設(shè)立國(guó)際旅游服務(wù)中心，提供多語(yǔ)種咨詢、簽證辦理、旅游線路推薦等服務(wù)，提升游客對(duì)鄭州的第一印象。在相關(guān)配套服務(wù)體系方面，建議提升交通便利性，增加機(jī)場(chǎng)至市區(qū)及主要景點(diǎn)的交通班次，提供多語(yǔ)言服務(wù)。推廣電子支付和智能導(dǎo)航系統(tǒng)，方便國(guó)際游客出行。
春潮涌動(dòng)，這是一個(gè)再出發(fā)的時(shí)刻。放眼鄭州，正用更高水平的開放去創(chuàng)造更加美好的未來！
本報(bào)記者 張倩 張競(jìng)昳 劉盼盼 陳凱 盧文軍 覃巖峰
劉偉平 王譯博 張立 薛璐 實(shí)習(xí)生 沈馨妍
責(zé)任編輯：魏蔚