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□河南日?qǐng)?bào)社河南省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合課題組
構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是黨中央從戰(zhàn)略全局作出的重大決策部署，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。河南在“四高四爭(zhēng)先”部署中強(qiáng)調(diào)“在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先”，河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)大會(huì)的召開更是吹響了“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)支點(diǎn)”的沖鋒號(hào)角，這既是對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的精準(zhǔn)對(duì)接，也是河南自身發(fā)展的必然選擇。目標(biāo)已明、時(shí)不我待。當(dāng)此之時(shí)，河南唯有加壓奮進(jìn)、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，以實(shí)際行動(dòng)詮釋“在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先”的深刻內(nèi)涵，方能為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章提供有力支撐。
加快自身發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略
河南集經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、文化大省于一身，在全國(guó)發(fā)展大局中地位重要、作用突出。新征程上，河南要在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先，既是政治責(zé)任、時(shí)代使命，更是發(fā)展機(jī)遇、戰(zhàn)略必然，對(duì)于自身加快發(fā)展以及服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。
踐行河南大省責(zé)任使命的必然選擇。經(jīng)濟(jì)大省是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，更好發(fā)揮帶動(dòng)和支柱作用。河南擁有龐大的人口基數(shù)、豐富的自然資源、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和便利的交通條件，經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)居中部首位，全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)重要地位，勇挑大梁、爭(zhēng)先出彩，是河南義不容辭的政治責(zé)任。經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，挑的不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大梁，更是要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的帶動(dòng)作用。尤其是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、地緣沖突不斷加劇的情況下，河南立足區(qū)域稟賦，提出“在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先”，不僅是對(duì)河南自身發(fā)展藍(lán)圖的科學(xué)謀劃，更是作為大省，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，為國(guó)家整體戰(zhàn)略布局貢獻(xiàn)力量的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了以中原之為服務(wù)“國(guó)之大者”的政治自覺和發(fā)展智慧，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局，具有不可估量的戰(zhàn)略價(jià)值與深遠(yuǎn)意義。
譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章的必然路徑。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)，是新時(shí)代最大的政治。而新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正是推動(dòng)這一中心任務(wù)的重要部署。新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了更多戰(zhàn)略主動(dòng)；全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)則是打破地方壁壘，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了制度保障與動(dòng)能支撐。河南擁有龐大的市場(chǎng)潛力和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過融入新發(fā)展格局，可以更精準(zhǔn)地對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新潛能；通過擁抱全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，可以拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和韌性，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在這種形勢(shì)下，河南提出“在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先”，不僅是河南響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的必然選擇，更是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化河南實(shí)踐的必由之路。
激發(fā)河南市場(chǎng)潛力活力的必然舉措。黨的二十屆三中全會(huì)提出“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”這一重大論斷，強(qiáng)調(diào)以制度型開放和系統(tǒng)性改革打通堵點(diǎn)、激活要素、提升效能，為新發(fā)展格局構(gòu)建和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供根本制度支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局本質(zhì)是通過供需高水平動(dòng)態(tài)平衡重塑發(fā)展動(dòng)能；建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)則通過破除行政壟斷、市場(chǎng)分割和制度壁壘，推動(dòng)要素自由流動(dòng)與資源高效配置，二者共同構(gòu)成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心實(shí)踐場(chǎng)域。就河南而言，經(jīng)濟(jì)體量超6.3萬(wàn)億元、人口近1億，但仍面臨“大而不強(qiáng)”的困境，勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素受行政壁壘和區(qū)域分割制約，市場(chǎng)體系不健全、市場(chǎng)發(fā)育不充分等問題亟待解決。在這種背景下，河南提出“在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先”，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的精準(zhǔn)洞察，也是河南解鎖市場(chǎng)潛能、激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵鑰匙。
滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。這種向往不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面的豐富與滿足，更在于精神文化、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)等多維度的全面提升。而新發(fā)展格局通過擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與高水平開放協(xié)同發(fā)力，為滿足人民群眾多元化、多層次需求提供系統(tǒng)性支撐；全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)則推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)商品服務(wù)同質(zhì)同價(jià)、民生保障互聯(lián)互通，為人民美好生活夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。對(duì)河南而言，作為承載近億人口、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍較突出的發(fā)展中大省，人民對(duì)美好生活的向往集中體現(xiàn)為就業(yè)質(zhì)量提升、消費(fèi)升級(jí)加速、生態(tài)環(huán)境改善、公共服務(wù)均等化等現(xiàn)實(shí)訴求，唯有深度融入新發(fā)展格局，才能以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的資源配置效率破解省內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題。為此，河南提出“在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先”，既是讓全省人民共享改革發(fā)展成果的重要舉措，也是對(duì)全省人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的有力回應(yīng)。
認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展活力
博觀約取、厚積薄發(fā)。河南“在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先”，必須認(rèn)清優(yōu)勢(shì)、善用所長(zhǎng)、補(bǔ)齊短板，方能化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，進(jìn)而乘勢(shì)而上。
基于空間區(qū)位的戰(zhàn)略腹地優(yōu)勢(shì)。在全球化重構(gòu)的背景下，省域的空間區(qū)位決定了其在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的地位作用。河南地處中原腹地，承東啟西、連南貫北，在不同方向與多個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相接，具有融匯天下、便利四方的優(yōu)越條件。這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其天然具備成為“循環(huán)樞紐”和“雙循環(huán)支點(diǎn)”的潛力。當(dāng)前，全省不僅面臨國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機(jī)遇，而且向北對(duì)接京津冀，向東融入長(zhǎng)三角，向南挺進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，向西聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和新亞歐大陸橋，有機(jī)融入共建“一帶一路”，是全國(guó)區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略的貫通承啟帶，是統(tǒng)籌區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)不可替代的重要區(qū)域，是融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略腹地。我省應(yīng)充分發(fā)揮空間區(qū)位的戰(zhàn)略腹地優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加快形成功能齊備、要素集聚、產(chǎn)業(yè)繁榮、互聯(lián)互通、環(huán)境優(yōu)良的全面開放新格局，為更好融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
基于物流體系的樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)。物流體系作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“主動(dòng)脈”，也是融入新發(fā)展格局、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要硬件基礎(chǔ)。河南樞紐優(yōu)勢(shì)和物流體系優(yōu)勢(shì)突出，擁有聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的樞紐網(wǎng)絡(luò)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)中軸帶連接的必經(jīng)區(qū)域。全省綜合交通線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到29.2萬(wàn)公里，高速公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，內(nèi)河航道升級(jí)加快，“米”字形高鐵網(wǎng)已然形成，“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道基本形成，“1+3+4+N”綜合交通樞紐體系不斷完善，鐵公機(jī)海多式聯(lián)運(yùn)、綜合集疏能力大幅提升；全省超70萬(wàn)人從事物流行業(yè)，社會(huì)物流總額穩(wěn)居中部六省首位，物流“豫軍”企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)；鄭州機(jī)場(chǎng)全年貨郵吞吐量突破80萬(wàn)噸、躋身全球貨運(yùn)40強(qiáng)、居中部地區(qū)“雙第一”。中歐班列（鄭州）實(shí)現(xiàn)高頻次往返對(duì)開，輻射歐洲、中亞等30多個(gè)國(guó)家，成為“陸上絲綢之路”的核心節(jié)點(diǎn)。內(nèi)陸地區(qū)首個(gè)TIR集結(jié)中心在航空港區(qū)掛牌建成，高效融入“海上絲綢之路”，四路協(xié)同發(fā)展效應(yīng)不斷增強(qiáng)，已成為連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后，應(yīng)進(jìn)一步建強(qiáng)通道載體，強(qiáng)化樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，提升開放平臺(tái)功能，推動(dòng)物流樞紐向經(jīng)濟(jì)樞紐轉(zhuǎn)變，以高能級(jí)樞紐經(jīng)濟(jì)體系融入新發(fā)展格局和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。依托深厚的產(chǎn)業(yè)根基，河南的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在優(yōu)化資源配置、降低成本、提高反應(yīng)速度等方面具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和韌性，成為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、融入新發(fā)展格局、服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的核心力量。河南具有比較完整、特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全國(guó)前列，擁有41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中的40個(gè)、207個(gè)中類中的197個(gè)，工業(yè)門類齊全、體系完備，是我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)、支撐點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過85%，先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，已培育形成裝備制造、電子信息、食品加工、新材料等7個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代化工等19個(gè)千億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。此外，新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，載體能級(jí)持續(xù)提升，基于產(chǎn)業(yè)稟賦的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，為我省深度融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極打造國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，增強(qiáng)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)大格局中的引領(lǐng)力、輻射力和帶動(dòng)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，加快推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。
基于人口體量的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。消費(fèi)是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，充分釋放國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，是構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的應(yīng)有之義。河南巨大的人口體量所蘊(yùn)藏的內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是深度融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的潛力所在。全省有近1億人口的消費(fèi)市場(chǎng)、1100多萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體，潛在需求空間巨大。全省縣域經(jīng)濟(jì)總量占比超過60%，培育出長(zhǎng)垣起重機(jī)械、鹿邑化妝刷等34個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)村電商年交易額突破3000億元，下沉市場(chǎng)潛力巨大。此外，從投資潛力來看，當(dāng)前河南正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，在交通、水利、能源、通信以及公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有很大的投資空間，新型城鎮(zhèn)化潛力大，每年近150萬(wàn)左右農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，帶來巨大消費(fèi)和投資需求，對(duì)各類技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的需求空間廣闊，使得中原市場(chǎng)成為構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略要地。因此，應(yīng)充分發(fā)揮基于人口資源的人力資本和內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大有效需求，加快新型消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)供給新體系，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的良性互動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
基于要素市場(chǎng)的宏大應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。作為要素與需求對(duì)接的關(guān)鍵載體，應(yīng)用場(chǎng)景通過促進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置，成為構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要?jiǎng)恿?。河南通過“要素市場(chǎng)化改革+場(chǎng)景化創(chuàng)新”，將土地、資本、數(shù)據(jù)等要素與產(chǎn)業(yè)、物流、消費(fèi)等實(shí)際場(chǎng)景深度融合，形成融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的差異化競(jìng)爭(zhēng)力。擁有鄭州商品交易所、中國(guó)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、鄭州數(shù)據(jù)交易中心等一批要素市場(chǎng)載體，國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，形成了“要素市場(chǎng)半徑500公里覆蓋范圍”和“鄭州—洛陽(yáng)雙核驅(qū)動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)輻射”的要素市場(chǎng)空間格局，服務(wù)4億人口消費(fèi)市場(chǎng)。此外，全省22項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)已納入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)推廣清單，成為內(nèi)陸省份要素市場(chǎng)化改革的“試驗(yàn)田”，為內(nèi)陸省份融入雙循環(huán)提供可復(fù)制的“要素—場(chǎng)景—產(chǎn)業(yè)”協(xié)同路徑，強(qiáng)化了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的縱深支撐能力。今后，應(yīng)進(jìn)一步鞏固和放大該優(yōu)勢(shì)，通過營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，不斷深化要素市場(chǎng)改革，提高要素市場(chǎng)的成熟度和要素保障的穩(wěn)定性，有效釋放發(fā)展活力。
緊盯目標(biāo)任務(wù)，實(shí)干創(chuàng)造未來
任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理。要始終保持強(qiáng)烈的進(jìn)取姿態(tài)，緊盯建設(shè)市場(chǎng)循環(huán)樞紐與雙循環(huán)支點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)，加壓奮進(jìn)，以行動(dòng)詮釋使命，用實(shí)干創(chuàng)造未來。
立破并舉，在落實(shí)“五統(tǒng)一、一破除”上勇突破。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)體系中存在“地方保護(hù)主義”“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”“諸侯經(jīng)濟(jì)”，導(dǎo)致制度規(guī)則“天差地別”、要素資源“淤堵不通”，河南唯有以“立”夯實(shí)制度根基，以“破”釋放創(chuàng)新空間，才能在建設(shè)市場(chǎng)循環(huán)樞紐和雙循環(huán)支點(diǎn)方面有所突破。一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)一。加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善整合省域內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”檢查系統(tǒng)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，縮小不同區(qū)域間的制度差異，降低經(jīng)營(yíng)主體的制度性交易成本。二是強(qiáng)化要素資源市場(chǎng)統(tǒng)一。建立省級(jí)統(tǒng)一的土地要素交易平臺(tái)和信息共享機(jī)制，打破區(qū)域間土地供需信息壁壘，提升土地要素的流動(dòng)和配置效率；創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)人力資源要素均衡分配，支持企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資，促進(jìn)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是強(qiáng)化商品和服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一。健全商品質(zhì)量體系，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品生命周期管理，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際接軌，全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)糾紛解決流程與反饋機(jī)制。四是破除地方保護(hù)與市場(chǎng)分割。全方位審查自糾壁壘性政策，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”，排查和清理在資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等方面設(shè)置的不合理?xiàng)l件，確?！皢瓮鉄o(wú)單”，開展隱形壁壘專項(xiàng)整治，自查清理存量?jī)?yōu)惠政策，支持各地開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策先行先試改革。
軟硬兼施，在推動(dòng)設(shè)施的高效互聯(lián)互通上走在前。“硬聯(lián)通”使資源要素在更廣泛的區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，“軟銜接”能確保資源要素在流動(dòng)過程中規(guī)則統(tǒng)一和效率提升，做好“硬聯(lián)通”與“軟銜接”相結(jié)合，方能確保河南在推動(dòng)設(shè)施高效互聯(lián)互通上走在前列。一是打造立體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“米”字形高鐵為牽引，加強(qiáng)各種交通設(shè)施的無(wú)縫銜接，加快構(gòu)建通達(dá)國(guó)內(nèi)、聯(lián)通國(guó)際的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸大通道。二是暢通市場(chǎng)信息交互渠道。建設(shè)省級(jí)綜合交通運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、口岸、公路、鐵路等設(shè)施運(yùn)營(yíng)信息的互通，提升多種運(yùn)輸方式協(xié)同調(diào)度能力，盡快實(shí)現(xiàn)公共資源及各類要素交易平臺(tái)企業(yè)化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)行，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域資源整合。三是推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。聚焦現(xiàn)代商貿(mào)流通中心和現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心建設(shè)目標(biāo)，完善“空鐵公水”為一體的立體物流通道系統(tǒng)，依托鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘等國(guó)家流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，加快推進(jìn)流通設(shè)施軟硬件、渠道和平臺(tái)建設(shè)，提升訂單、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送全過程數(shù)字化、智能化水平，打造數(shù)字化、智慧化、開放型現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
物暢其流，在打造順暢的商貿(mào)流通體系上當(dāng)標(biāo)桿。商貿(mào)流通順暢與否直接關(guān)系到市場(chǎng)繁榮與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，更是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的核心命題。在新發(fā)展格局下背景下，河南應(yīng)加速重構(gòu)商貿(mào)流通底層邏輯，以商貿(mào)流通體系的系統(tǒng)性革新為建設(shè)市場(chǎng)循環(huán)樞紐和雙循環(huán)支點(diǎn)提供破題樣本。一是緊抓“兩新”政策機(jī)遇提振消費(fèi)。重點(diǎn)開展好項(xiàng)目集中攻堅(jiān)、消費(fèi)提振行動(dòng)，在擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)上持續(xù)加力，提升消費(fèi)者參與換新的便利度、獲得感，同時(shí)，順應(yīng)消費(fèi)變革新趨勢(shì)，培育壯大數(shù)字、綠色、智能等消費(fèi)熱點(diǎn)。二是加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面開展河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化商貿(mào)物流、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，推進(jìn)“一單制”等適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)作的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制，解決物流數(shù)據(jù)不互通、單證不統(tǒng)一等跨區(qū)域流通障礙。三是構(gòu)建多層級(jí)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。在城市層面，優(yōu)化商業(yè)步行街、智慧商圈等消費(fèi)載體，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化升級(jí)；在縣域?qū)用?，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，實(shí)現(xiàn)建制村快遞服務(wù)全覆蓋，打通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行雙向通道，建成覆蓋城鄉(xiāng)的高效流通網(wǎng)絡(luò)。
供需協(xié)同，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上爭(zhēng)先進(jìn)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是建設(shè)市場(chǎng)循環(huán)樞紐和雙循環(huán)支點(diǎn)的重要基礎(chǔ)，河南唯有從供給需求雙向發(fā)力，以雙輪驅(qū)動(dòng)解構(gòu)低效藩籬，才能在產(chǎn)業(yè)大變革的時(shí)代浪潮中率先融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。一是積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。吸引鏈主企業(yè)和配套企業(yè)到河南投資發(fā)展，不斷提升河南產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，通過“總部+基地”“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化”“技術(shù)研發(fā)+中試轉(zhuǎn)化+生產(chǎn)制造”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式深化區(qū)域合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體效能。二是提質(zhì)增效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“基本盤”。探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)+工業(yè)大模型”發(fā)展模式，依托我省裝備制造、電子信息、新材料、現(xiàn)代食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，通過延伸鏈條、技術(shù)改造、數(shù)智轉(zhuǎn)型等，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向新裝備、新材料、新消費(fèi)等領(lǐng)域升級(jí)。三是裂變突破新興產(chǎn)業(yè)和未來“增長(zhǎng)點(diǎn)”。要搶抓新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，聚焦硬科技、卡脖子、國(guó)產(chǎn)替代等領(lǐng)域，結(jié)合河南科研條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)在先進(jìn)材料、先進(jìn)裝備、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目落地；發(fā)揮河南在材料、能源、生物醫(yī)藥、智能終端、新能源汽車等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，加快布局未來材料、未來能源、未來健康、未來交通等領(lǐng)域，盡快釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
內(nèi)引外聯(lián)，在塑造更高水平開放新優(yōu)勢(shì)上做示范。建設(shè)市場(chǎng)循環(huán)樞紐和雙循環(huán)支點(diǎn)是面向全球、充分開放大市場(chǎng)的客觀要求，河南要通過對(duì)內(nèi)對(duì)外開放協(xié)同，形成與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通的開放格局。一是全方位深化區(qū)域合作。聚焦戰(zhàn)略協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，東、南、西、北四面拓展，加強(qiáng)區(qū)域合作，特別是要以交界區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)深化省際協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)魯豫、皖豫、晉陜?cè)サ扰彽貐^(qū)深化合作，提升南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作水平，拓展蘇（州）信（陽(yáng)）合作的廣度和深度。二是主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易。在國(guó)際層面全面深化對(duì)外開放，提升四條“絲綢之路”發(fā)展規(guī)模水平，深度融入“一帶一路”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，在更高層次、更大范圍內(nèi)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快提升河南鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的能力和水平。三是做大做強(qiáng)開放型市場(chǎng)主體。更大力度引進(jìn)和培育有競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際視野的開放型經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，更加高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，提升供應(yīng)鏈主體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造高質(zhì)量外資集聚地和高層次對(duì)外投資策源地。
奮楫爭(zhēng)先，在建設(shè)春風(fēng)化雨的營(yíng)商環(huán)境上創(chuàng)一流。一流的營(yíng)商環(huán)境既是打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)堵點(diǎn)的“破冰器”，也是銜接國(guó)際規(guī)則、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“黏合劑”。奮楫爭(zhēng)先，打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的營(yíng)商環(huán)境，是河南建設(shè)市場(chǎng)循環(huán)樞紐和雙循環(huán)支點(diǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。一是縱深推進(jìn)市場(chǎng)法治化建設(shè)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。建立健全維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，確保法律的透明度和公正性，通過立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供穩(wěn)定的預(yù)期，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。要主動(dòng)擴(kuò)大與國(guó)際規(guī)則接軌的力度，積極參與相關(guān)規(guī)則修訂，推動(dòng)形成更加透明、包容、平衡的現(xiàn)代化多邊規(guī)則體系；全面落實(shí)RCEP規(guī)則，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)中性、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)制度改革，推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，創(chuàng)建更加自由便利的貿(mào)易投資環(huán)境。三是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，辦好用好惠企政策“免申即享”平臺(tái)、省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，深入推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)信息有序共享和業(yè)務(wù)辦理高效協(xié)同，提高辦事效率。提升“萬(wàn)人助萬(wàn)企”服務(wù)專業(yè)化水平，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通交流，提供定制化服務(wù)，全力助企穩(wěn)企強(qiáng)企，形成有效市場(chǎng)與有為政府最強(qiáng)合力，激發(fā)市場(chǎng)活力。
責(zé)任編輯：魏蔚