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學(xué)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn) 壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

——汪秀莉常委的發(fā)言

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話指出，“要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道”。今年政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。河南作為農(nóng)業(yè)大省，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，聚焦“四高四爭(zhēng)先”目標(biāo)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加力推進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收。

　　我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億，居全國(guó)第2位。目前，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)122家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)103個(gè)，打造小麥、玉米、食用菌等多條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，花生、蔬菜、食用菌、中藥材產(chǎn)量分別居全國(guó)第1、第2、第1和第3位，肉、蛋、奶產(chǎn)量常年居全國(guó)前列，涌現(xiàn)出雙匯、三全、思念、蜜雪冰城等行業(yè)旗艦，正在從“國(guó)人糧倉(cāng)”向“國(guó)人廚房”“世人餐桌”轉(zhuǎn)變。

　　同時(shí)，我省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)也存在諸多制約因素。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。一產(chǎn)延伸不充分，多以供應(yīng)原料為主，農(nóng)產(chǎn)品精深加工僅占20%左右，高附加值加工產(chǎn)品規(guī)模小。一二三產(chǎn)業(yè)銜接不緊密，融合層次低，鄉(xiāng)村價(jià)值功能開(kāi)發(fā)不充分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)少，省級(jí)116家創(chuàng)新龍頭企業(yè)和454家瞪羚企業(yè)中，涉農(nóng)企業(yè)僅有6家和18家。二是農(nóng)業(yè)科技支撐薄弱。生物育種的全基因組選擇、基因編輯、生物合成等高新生物技術(shù)起步晚，整體應(yīng)用不足；小麥優(yōu)質(zhì)專用和抗赤霉病、玉米宜籽粒機(jī)收，以及大豆高產(chǎn)、抗病、抗逆等品種選育未獲得關(guān)鍵性突破；設(shè)施蔬菜、食用菌、畜禽等領(lǐng)域仍存在種源“卡點(diǎn)”。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)方面，營(yíng)養(yǎng)化、功能化開(kāi)發(fā)不足，設(shè)施裝備相對(duì)滯后。三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)任務(wù)艱巨。農(nóng)民合作社整體實(shí)力和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，入社農(nóng)戶占總承包農(nóng)戶的30%，合作社平均擁有社員27戶，與全國(guó)平均水平（48%、35戶）差距較大，小農(nóng)戶難以深度融入社會(huì)化分工體系。

　　為此，建議：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)做特色。堅(jiān)持因勢(shì)、因地、因人和因時(shí)相結(jié)合，科學(xué)分析當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)潛力等，合理配置生產(chǎn)要素，選準(zhǔn)契合實(shí)際的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。建立有效聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)的增值收益、就業(yè)崗位盡量留在縣域、留給農(nóng)民。

　　（二）打造產(chǎn)業(yè)鏈條促融合。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分類型組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批“鏈主”企業(yè)，打造大豆、特色油料、蔬菜、生豬、肉牛等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈“三鏈耦合”。深入挖掘特色農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等載體建設(shè)。大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)深度融合。

　?。ㄈ┙◤?qiáng)品牌矩陣提價(jià)值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，制定覆蓋育種、生產(chǎn)、加工的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批區(qū)域公用品牌、特色品牌和企業(yè)品牌，升級(jí)一批“老字號(hào)”“原字號(hào)”品牌，建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌矩陣。支持牧原、雙匯等龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展，形成“產(chǎn)業(yè)鏈條品牌”效應(yīng)。

　?。ㄋ模?qiáng)化科技賦能促轉(zhuǎn)型。推動(dòng)河南農(nóng)大、省農(nóng)科院、中原農(nóng)谷“校院谷”融合發(fā)展，攻關(guān)抗赤霉病小麥、設(shè)施蔬菜種源等“卡脖子”技術(shù)。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，培育“6G+智慧農(nóng)田”精準(zhǔn)管理模式。在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)中試基地，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)轉(zhuǎn)化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，培育現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)集群。建設(shè)智慧育種、種植、養(yǎng)殖等大模型，打造集成式、規(guī)范化農(nóng)業(yè)機(jī)械智能生產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。

　?。ㄎ澹┩晟普呒蓮?qiáng)保障。完善財(cái)政扶持政策，發(fā)揮中央財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)政府專項(xiàng)債、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等投向鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。柔性引進(jìn)中國(guó)農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)專家提供技術(shù)指導(dǎo)。