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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，離不開政策組合拳的“精準(zhǔn)滴灌”。面對(duì)風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，政府不僅要為民營(yíng)企業(yè)大膽“撐腰”，更要在關(guān)鍵時(shí)刻為其“撐傘”。本期《委員會(huì)客廳》節(jié)目邀請(qǐng)到省政協(xié)委員、河南省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河南安多律師事務(wù)所主任劉曉良，就如何助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，為中原更加出彩作出新的更大的貢獻(xiàn)這個(gè)話題進(jìn)行深入探討。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于地方而言，是經(jīng)濟(jì)繁榮的強(qiáng)勁引擎；于區(qū)域而論，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)新能力的關(guān)鍵密碼。在河南這片充滿機(jī)遇的土地上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性更是不言而喻?！眲粤颊f，在河南，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省55%以上的GDP、65%左右的稅收、70%左右的進(jìn)出口總值、85%以上的高新技術(shù)企業(yè)、90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好”形成了有力支撐，更為河南“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”作出了重要貢獻(xiàn)。
劉曉良認(rèn)為，要打通中央扶持民營(yíng)企業(yè)政策落地的“‘最后一公里’?！辈坏鉀Q市場(chǎng)準(zhǔn)入不平等問題，還要大力度推動(dòng)政府誠(chéng)信履約，著力解決政府投資類項(xiàng)目長(zhǎng)期拖欠工程款問題，更要規(guī)范涉企執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉企謠言，深挖其利益鏈，讓違法者付出代價(jià)，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。
“在政府投資類項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，部分地方存在偏見，認(rèn)為項(xiàng)目交給國(guó)企更為穩(wěn)妥，而交給民企則可能引發(fā)諸多麻煩，因此普遍存在對(duì)民企的歧視現(xiàn)象?！眲粤颊f，市場(chǎng)準(zhǔn)入是各類經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)，必須確保民企與國(guó)資享有平等的待遇，站在同一起跑線上，依法享有平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，讓民營(yíng)企業(yè)有活干，有錢賺。
政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系的重要一環(huán)，政府在信用建設(shè)中起著引領(lǐng)和示范作用。劉曉良建議，政府各相關(guān)部門實(shí)施綜合整治，著力解決政府投資類項(xiàng)目長(zhǎng)期拖欠工程款問題，逐步形成不敢欠、不能欠、不想欠的有效機(jī)制。推動(dòng)政府誠(chéng)信履約，彰顯“刀刃向內(nèi)”解決問題的堅(jiān)定決心。
今年一月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》正式公布，其中提出，各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌?，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動(dòng)。劉曉良建議有關(guān)部門，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)提供更好的服務(wù)。
“部分網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)惡意攻擊、造謠、抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，這種負(fù)面輿論嚴(yán)重影響企業(yè)的市場(chǎng)形象，進(jìn)而波及企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。”劉曉良說，社會(huì)上還存在以“輿論監(jiān)督”為名威脅企業(yè)、敲詐勒索，甚至成立專門公司，形成運(yùn)營(yíng)、發(fā)布、刪帖的“一條龍”服務(wù)的亂象，“網(wǎng)絡(luò)水軍”推波助瀾，使涉企網(wǎng)絡(luò)謠言的負(fù)面影響成倍放大。這種行為不僅直接侵害企業(yè)的合法權(quán)益，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，還嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境，擾亂市場(chǎng)秩序。他建議相關(guān)部門加大打擊力度，依法嚴(yán)懲相關(guān)人員。讓民營(yíng)企業(yè)能夠輕裝上陣、大膽發(fā)展。
附：訪談實(shí)錄：
主持人：劉委員您好，請(qǐng)您介紹一下，您學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話的心得體會(huì)。
劉曉良：伴隨著改革開放偉大歷程，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱變強(qiáng)，蓬勃發(fā)展。今年2月17日，習(xí)近平總書記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新征程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手，正當(dāng)其時(shí)”，釋放了黨中央堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)烈信號(hào)。
習(xí)近平總書記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心支持由來已久，早在福建工作時(shí)就總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”，影響深遠(yuǎn)；在浙江工作期間多次調(diào)研民營(yíng)企業(yè)，總結(jié)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；在2018年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，在這次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“幾十年來，關(guān)于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中地位和作用的認(rèn)識(shí)、黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，我們黨的理論和實(shí)踐是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的”“要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系”。黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。
主持人：近年來，在對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，中共河南省委、省人民政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，您能就這個(gè)問題談一下自己的感受嗎？
劉曉良：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記5次視察河南，一億中原兒女牢記總書記“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”的殷殷囑托，中原大地生機(jī)勃勃，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐正扎實(shí)穩(wěn)步推向前進(jìn)。在對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，中共河南省委、省人民政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，先后出臺(tái)一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、健康發(fā)展。務(wù)實(shí)、重干、智慧、勤勞的河南民營(yíng)企業(yè)家群體聽黨話，感黨恩，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中敢為人先、勇立潮頭，為中原更加出彩做出了重要貢獻(xiàn)。在河南，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省55%以上的GDP、65%左右的稅收、70%左右的進(jìn)出口總值、85%以上的高新技術(shù)企業(yè)、90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好”形成了有力支撐，更為河南“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”作出了重要貢獻(xiàn)。
主持人：劉委員，您是河南省政協(xié)第十一屆、十二屆、十三屆委員會(huì)委員，河南省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，是一名從業(yè)33年的律師，我們注意到您一直關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，請(qǐng)談一下這方面的情況。
劉曉良：我是一名政協(xié)委員，也是一名執(zhí)業(yè)律師，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，助力民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展是我的主責(zé)主業(yè)。我們組織新的社會(huì)階層代表人士中的律師，對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中常見的債權(quán)債務(wù)糾紛、合同審查等法律問題提出意見建議。通過舉辦法律講堂、涉企典型案例解析等形式，宣講習(xí)近平法治思想和法律風(fēng)險(xiǎn)防范化解等知識(shí)，為企業(yè) “把脈問診”，面對(duì)面問需、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解題，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
針對(duì)部分企業(yè)假破產(chǎn)、真逃債，嫁禍給不明真相的擔(dān)保人問題，在省兩會(huì)上，我提出了《關(guān)于依法打擊假破產(chǎn)、真逃債、虛假訴訟等違法犯罪行為的提案》，著力為企業(yè)家營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序。針對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部存在管理人員侵吞企業(yè)資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移公司利潤(rùn)、侵犯商業(yè)秘密等侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展的問題，我提出了《關(guān)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，有效解決涉民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部犯罪立案難的提案》。我提出的《關(guān)于著力解決政府投資類項(xiàng)目長(zhǎng)期拖欠工程款問題的提案》，當(dāng)年被確定為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、督辦重點(diǎn)提案，第二年該提案又被確定為跨年度省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、督辦提案，省政協(xié)就該提案舉辦了專題協(xié)商會(huì)，《人民政協(xié)報(bào)》《河南廣播電視臺(tái)》等主流媒體進(jìn)行了報(bào)道。
主持人：習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題。要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何在助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中，踐行習(xí)近平總書記在大會(huì)上的重要講話精神？
劉曉良：各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，打通中央扶持民營(yíng)企業(yè)政策落地的“‘最后一公里’?！蔽艺J(rèn)為重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)方面：
第一解決市場(chǎng)準(zhǔn)入不平等問題。在政府投資類項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，部分地方存在偏見，認(rèn)為項(xiàng)目交給國(guó)企更為穩(wěn)妥，而交給民企則可能引發(fā)諸多麻煩，因此普遍存在對(duì)民企的歧視現(xiàn)象。市場(chǎng)準(zhǔn)入是各類經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)，必須確保民企與國(guó)資享有平等的待遇，站在同一起跑線上，依法享有平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，讓民營(yíng)企業(yè)有活干，有錢賺。
第二加大力度推動(dòng)政府誠(chéng)信履約，著力解決政府投資類項(xiàng)目長(zhǎng)期拖欠工程款問題。政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系的重要一環(huán)，政府在信用建設(shè)中起著引領(lǐng)和示范作用。建議政府各相關(guān)部門實(shí)施綜合整治，著力解決政府投資類項(xiàng)目長(zhǎng)期拖欠工程款問題，逐步形成不敢欠、不能欠、不想欠的有效機(jī)制。推動(dòng)政府誠(chéng)信履約，彰顯“刀刃向內(nèi)”解決問題的堅(jiān)定決心。
第三規(guī)范涉企執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。
今年一月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》正式公布，其中提出，各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌?，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動(dòng)。建議有關(guān)部門，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，要把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；健全依法甄別、糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)提供更好的服務(wù)。
第四嚴(yán)厲打擊涉企謠言，深挖其利益鏈，讓違法者付出代價(jià)。部分網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)惡意攻擊、造謠、抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，這種負(fù)面輿論嚴(yán)重影響企業(yè)的市場(chǎng)形象，進(jìn)而波及企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。社會(huì)上還存在以“輿論監(jiān)督”為名威脅企業(yè)、敲詐勒索；甚至成立專門公司，形成運(yùn)營(yíng)、發(fā)布、刪帖的“一條龍”服務(wù)的亂象；“網(wǎng)絡(luò)水軍”推波助瀾，使涉企網(wǎng)絡(luò)謠言的負(fù)面影響成倍放大。這種行為不僅直接侵害企業(yè)的合法權(quán)益，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，還嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境，擾亂市場(chǎng)秩序。建議相關(guān)部門加大打擊力度，依法嚴(yán)懲相關(guān)人員。讓民營(yíng)企業(yè)能夠輕裝上陣、大膽發(fā)展。
時(shí)代催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。作為政協(xié)委員為國(guó)履職，為民盡責(zé)是我們永遠(yuǎn)不變的初心和使命，下一步我們將繼續(xù)緊扣黨和國(guó)家中心任務(wù)履職建言，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
主持人：好的，非常感謝您的精彩分享。以上就是本期節(jié)目的全部?jī)?nèi)容，我們下期再會(huì)。
（省政協(xié)融媒體中心）
責(zé)任編輯：魏蔚