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6月9日上午，省政協(xié)十三屆常委會第十四次會議舉行第一次全體會議，9位同志圍繞“健全黨建引領(lǐng)的城鄉(xiāng)治理體系，推動基層高效能治理”作大會發(fā)言。
省政協(xié)常委、省政協(xié)社會和法制委員會副主任弋振立發(fā)言：
“治國安邦，重在基層”。基層矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)和有效化解，關(guān)系人民安居樂業(yè)和社會長治久安。近年來，我省采取得力措施，多策并舉，將大量矛盾糾紛化解在基層，有力維護了全省社會大局穩(wěn)定。但還存在矛盾糾紛源頭排查不到位、特殊人群管理服務(wù)不夠精準等問題。建議：堅持黨建引領(lǐng)，夯實基層社會治理根基；強化排查預(yù)防，堅持矛盾糾紛源頭治理；精準分類施策，提升特殊人群管理水平；關(guān)注突出問題，加快化解進度；健全聯(lián)動機制，促進多元協(xié)同高效運轉(zhuǎn)；培育法治意識，增強社會誠信氛圍。
省政協(xié)常委、省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任阮金泉發(fā)言：
基層治理關(guān)鍵在人，關(guān)鍵靠人。近年來，河南各級黨委政府嚴格落實中央部署要求，打造了一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的基層治理骨干隊伍，為基層高效能治理提供了堅實人才支撐。但還存在隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、人員配備不夠到位、履職能力有待提升等問題。建議：著力突出政治引領(lǐng)，建強建好“三支”隊伍；著力加強教育培訓(xùn)，提升基層治理能力水平；著力健全管理考核機制，激勵基層干部擔當作為；著力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)基層治理隊伍動力活力。
省政協(xié)委員、南陽市政協(xié)主席張富治發(fā)言：
“四議兩公開”自2004年發(fā)源于南陽鄧州以來，在中央和省委的關(guān)注推動下，從原來的一種決策方法上升為一套完整的鄉(xiāng)村治理制度，成為新時代“楓橋經(jīng)驗”的姊妹篇。要深入貫徹要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察河南重要講話精神，聚焦“兩高四著力”，認真落實省委“五基四化”工作部署，持續(xù)抓好深化運用，擦亮“四議兩公開”金名片，打造鄉(xiāng)村高效能治理的“河南樣板”。建議：構(gòu)建合力共推工作機制，健全貫徹執(zhí)行剛性制度，打造“四治融合”治理體系，著力提升鄉(xiāng)村治理效能，探索建立“多商銜接”模式。
省政協(xié)常委、鄭州市政協(xié)主席杜新軍發(fā)言：
推進和諧社區(qū)建設(shè)，是聚焦“兩高四著力”、奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章的必然選擇和生動實踐。省會鄭州作為全省發(fā)展“龍頭”，承擔著“挑大梁、走在前”的重任，對照習(xí)近平總書記在河南考察時對扎扎實實加強社會治理提出的重要要求，與先進城市相比，鄭州仍存在治理力量不足、資源配置不足等問題亟待破解。建議：強化頂層設(shè)計，完善制度規(guī)范；培育多元主體，構(gòu)建共建共治共享新格局；推進智慧治理與場景應(yīng)用，提升社區(qū)服務(wù)效能；分類施策、精準發(fā)力，推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
省政協(xié)常委、農(nóng)工黨河南省委會主委黃紅霞代表農(nóng)工黨河南省委會發(fā)言：
河南作為人口大省，醫(yī)療機構(gòu)診療人次多，建立長效預(yù)防化解機制，維護患者權(quán)益、提升就醫(yī)體驗、維持醫(yī)療秩序、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化和提高基層治理效能的關(guān)鍵。河南已出臺多項政策法規(guī)，并實施便民就醫(yī)改革，改善醫(yī)療服務(wù)，提升醫(yī)療質(zhì)量，建立醫(yī)療投訴管理制度，初步形成多元醫(yī)療糾紛預(yù)防化解機制。建議：狠抓醫(yī)療質(zhì)量安全管理，做好醫(yī)療糾紛源頭治理；健全院內(nèi)投訴管理制度，落實醫(yī)院主體責(zé)任；建立省直醫(yī)調(diào)委，解決省級醫(yī)院醫(yī)療糾紛化解難問題；完善醫(yī)學(xué)會醫(yī)療損害鑒定職能，彌補司法鑒定機構(gòu)專業(yè)性不足短板；堅持與發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，多措并舉化解積案。
省政協(xié)常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記王載文代表省工商聯(lián)發(fā)言：
新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主體，也是基層黨建的重要陣地。河南作為經(jīng)濟大省，“三新”領(lǐng)域發(fā)展迅猛，已成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近年來，我省深入貫徹落實黨中央決策部署，以黨建引領(lǐng)為核心，以組織覆蓋為基礎(chǔ)，以服務(wù)融合為抓手，積極探索“三新”領(lǐng)域黨建工作新路徑，不斷增強黨在“三新”領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。建議：強化頂層設(shè)計，完善制度體系；創(chuàng)新組織形態(tài)，提升覆蓋質(zhì)量；強化隊伍建設(shè)，夯實人才基礎(chǔ)；深化服務(wù)融合，增強治理效能。
省政協(xié)委員、信陽市政協(xié)主席孫同占發(fā)言：
基層治理是國家治理的基石，協(xié)商民主作為全過程人民民主的重要實踐形式，是破解基層治理難題、提升治理效能的重要路徑。政協(xié)委員作為聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，其作用發(fā)揮關(guān)系到協(xié)商民主的實效性與群眾參與的廣泛性，是推動協(xié)商民主深入基層的重要力量。但在發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，以協(xié)商之力賦能基層治理方面，仍存在協(xié)商主體意識有待強化，協(xié)商議題聚焦不夠精準等問題。建議：增強協(xié)商意識，培育協(xié)商文化；優(yōu)化協(xié)商流程，暢通協(xié)商渠道；完善參與機制，凝聚協(xié)商力量；深化激勵考核，樹正鮮明導(dǎo)向；優(yōu)化協(xié)同治理，強化自治效能。
省政協(xié)常委、民盟河南省委會副主委苗樹群代表民盟河南省委會發(fā)言：
“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自擘畫的鄉(xiāng)村治理與發(fā)展重大系統(tǒng)性工程，其核心經(jīng)驗在于“規(guī)劃引領(lǐng)、群眾路線、系統(tǒng)治理、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字賦能”。我省鄉(xiāng)村治理點多面廣、任務(wù)艱巨，亟需借鑒“千萬工程”的系統(tǒng)思維，破解治理短板，提升治理效能。近年來，我省深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理水平持續(xù)提升，特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建議：強化黨建引領(lǐng)，建強基層骨干隊伍；深化基層減負，數(shù)字賦能治理提效；改革要素市場與資金管理，激發(fā)內(nèi)生動力；推行片區(qū)化協(xié)同治理，破解單村發(fā)展瓶頸。
省政協(xié)委員、許昌市政協(xié)主席劉保新發(fā)言：
省委、省政府高度重視整治形式主義為基層減負工作，2019年“基層減負年”以來，通過多措并舉，扎實推進，取得明顯成效。特別是2024年以來，在管理上“提級”、在要求上“提標”、在推進上“加壓”，每季度召開專項工作機制會議、通報一批典型問題，以釘釘子精神把這項工作抓緊抓實、抓出成效。建議：明責(zé)減負，以“清單化”“實效化”破解形式主義；賦權(quán)增效，以“精準化”“體系化”強化基層能力；共建共享，以“多元化”“協(xié)同化”凝聚治理合力；政協(xié)助力，以“協(xié)商化”“聯(lián)動化”釋放獨特優(yōu)勢。
（文：田凱中 劉遠 圖：許俊文）
責(zé)任編輯：魏蔚