微信公眾號
APP下載
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理
——弋振立常委的發(fā)言
“治國安邦，重在基層”。基層矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效化解，關(guān)系人民安居樂業(yè)和社會(huì)長治久安。近年來，我省采取得力措施，多策并舉，將大量矛盾糾紛化解在基層，有力維護(hù)了全省社會(huì)大局穩(wěn)定。
我省作為人口大省，基層矛盾糾紛問題一直突出，化解工作任務(wù)繁重復(fù)雜。目前存在的主要問題：一是部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不順暢，制約綜治、司法、信訪、公安、人社、城建等部門的治理合力。二是矛盾糾紛源頭排查不到位，存在“重處置、輕預(yù)防”現(xiàn)象。2024年，全省人民調(diào)解組織化解的糾紛中，鄰里糾紛占比32.5%，婚姻家庭糾紛占比15.31%。其中，1200多萬名外出務(wù)工人員家庭鄰里矛盾、情感糾紛隱蔽性強(qiáng)，在春節(jié)返鄉(xiāng)、春耕農(nóng)忙等時(shí)段易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件。針對此類矛盾糾紛，網(wǎng)格化排查作用未充分發(fā)揮，主動(dòng)摸排和重點(diǎn)化解力度不夠。三是特殊人群管理服務(wù)不夠精準(zhǔn)。全省49.4萬名嚴(yán)重精神障礙患者、18.18萬名需安置幫扶的刑滿釋放人員、7045名“三失一偏”人員以及行為偏差青少年，是矛盾糾紛高發(fā)群體。目前，我省尚未建成一所強(qiáng)制醫(yī)療所，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)對符合條件的患者應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。同時(shí)，針對特殊群體動(dòng)態(tài)跟蹤管理滯后，相應(yīng)舉措仍以管控為主，在就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、困難救助等關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)存在短板。四是問題樓盤和非法集資等突出問題化解處置難度大。前者涉及責(zé)任主體多，部門之間溝通協(xié)作效能有待提升。后者涉及領(lǐng)域廣，犯罪手段隱蔽且不斷翻新。
為此，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“兩高四著力”，用心用情用力做好群眾工作，把矛盾糾紛化解在基層，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理根基
強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨小組建在網(wǎng)格上。深化“黨員聯(lián)戶”工作法，發(fā)揮“黨員中心戶”“黨員志愿者”示范作用，如獲嘉縣的“3533”黨群代表議事制度，發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用和群眾主體作用。完善“黨建帶群建”工作機(jī)制，通過“紅色議事會(huì)”“黨群協(xié)商會(huì)”等社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)民事民議、民事民辦，以黨建“同心圓”凝聚基層治理“向心力”。
二、強(qiáng)化排查預(yù)防，堅(jiān)持矛盾糾紛源頭治理
堅(jiān)持“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”工作理念，強(qiáng)化主動(dòng)排查意識，落實(shí)矛盾糾紛定期排查工作機(jī)制，確保排查全覆蓋、無盲區(qū)。夯實(shí)網(wǎng)格化治理基礎(chǔ)，配齊配強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，將矛盾排查納入網(wǎng)格職責(zé)清單。依托“一村（格）一警”機(jī)制，增加重點(diǎn)區(qū)域、復(fù)雜場所巡查頻次，織密隱蔽性矛盾排查網(wǎng)絡(luò)。針對外出務(wù)工人員群體，關(guān)注春節(jié)農(nóng)忙等關(guān)鍵時(shí)段，聚焦家庭鄰里、情感糾紛等高發(fā)矛盾，強(qiáng)化源頭干預(yù)。
三、精準(zhǔn)分類施策，提升特殊人群管理水平
扎實(shí)做好刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者、“三失一偏”人員、青少年犯罪群體的深度摸排，掌握動(dòng)態(tài)底數(shù)，在全省范圍內(nèi)加快推進(jìn)強(qiáng)制醫(yī)療所建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)、生活關(guān)愛和危機(jī)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)管理有精度、服務(wù)有溫度、風(fēng)險(xiǎn)可防控。
四、關(guān)注突出問題，加快化解進(jìn)度
針對問題樓盤和非法集資突出問題，建立多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，排查底數(shù)建臺賬。聚焦重點(diǎn)群體精準(zhǔn)宣傳，提升群眾識騙防騙能力，做好輿情風(fēng)險(xiǎn)研判，通過多種手段對苗頭性問題及時(shí)預(yù)警、分類處置。
五、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)多元協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)
構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的治理格局。依托全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心，搭建“一站式”協(xié)同平臺，推動(dòng)公安、法院、民政、信訪等部門力量、網(wǎng)格力量與社會(huì)力量有效聯(lián)動(dòng)。完善跨部門常態(tài)化會(huì)商研判機(jī)制，加強(qiáng)基層調(diào)解員、網(wǎng)格員數(shù)字化培訓(xùn)，優(yōu)化線上調(diào)解平臺功能，提升矛盾化解智能化水平。充分發(fā)揮黨員干部作用，落實(shí)黨員“雙報(bào)到”制度，強(qiáng)化群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，凝聚“共商共治共享”的治理合力。
六、培育法治意識，增強(qiáng)社會(huì)誠信氛圍
加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在基層培育“法律明白人”。聚焦高頻糾紛領(lǐng)域和群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)與新媒體平臺，通過以案釋法、情景劇演出等形式提升普法實(shí)效，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。建立健全社會(huì)信用體系，以文化浸潤培育和諧價(jià)值理念，有效引導(dǎo)群眾樹立誠信意識、營造守信光榮的社會(huì)氛圍。（來自省政協(xié)十三屆常委會(huì)第十四次會(huì)議上的發(fā)言）
發(fā)言人：弋振立 省政協(xié)常委，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任
責(zé)任編輯：魏蔚