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加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè) 夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)

——阮金泉常委的發(fā)言

　　基層治理關(guān)鍵在人，關(guān)鍵靠人。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“基層社會(huì)治理的成效如何，基層干部是決定性因素?！奔訌?qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政根基，事關(guān)維護(hù)社會(huì)安定有序，事關(guān)保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　近年來(lái)，我省各級(jí)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)中央部署要求，聚焦“有人干事”這個(gè)根本，抓好“選人、育人、管好、用好”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造了一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿(mǎn)意的基層治理骨干隊(duì)伍，為基層高效能治理提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。但是，我省基層治理隊(duì)伍建設(shè)還存在：隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、人員配備不夠到位、履職能力有待提升、作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)、待遇保障不夠有力等問(wèn)題，影響基層治理高效能發(fā)揮。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察河南時(shí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治理重要指示精神，全面加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，著力打造靠得住、過(guò)得硬的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍、社區(qū)工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，需要從以下四個(gè)方面著力。

　　一、著力突出政治引領(lǐng)，建強(qiáng)建好“三支”隊(duì)伍

　　夯實(shí)黨委政治責(zé)任。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子、村（社區(qū)）“兩委”班子。推動(dòng)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線(xiàn)傾斜，選派年輕干部下沉村（社區(qū)），充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量。持續(xù)吸引致富能手、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生回村任職。加大對(duì)軟弱渙散基層黨組織排查整頓力度。按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)配齊社區(qū)工作者，并實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整。構(gòu)建城市社區(qū)工作者職業(yè)體系，推動(dòng)全省社區(qū)工作者隊(duì)伍“量”和“質(zhì)”雙重提升。吸引志愿者隊(duì)伍融入基層治理，推動(dòng)多元力量共同參與，形成基層治理合力。推進(jìn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)常態(tài)化，健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系。

　　二、著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升基層治理能力水平

　　培訓(xùn)對(duì)象上突出“分層分類(lèi)”，依托我省各級(jí)黨校、干部學(xué)院、高等院校等，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，提升基層治理能力。培訓(xùn)內(nèi)容上突出“缺啥補(bǔ)啥”，提前了解基層干部培訓(xùn)需求，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)基層行政執(zhí)法、矛盾糾紛化解、人工智能技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急處突等專(zhuān)業(yè)課程，推動(dòng)履職能力整體提升。培訓(xùn)方法上突出“實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)”，采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地觀摩、座談交流等方式，靶向提升基層治理隊(duì)伍素質(zhì)和能力；注重從長(zhǎng)期從事基層治理工作的老同志中選聘一批“導(dǎo)師”，發(fā)揮“傳幫帶”作用，著力解決年輕干部在基層“水土不服”的問(wèn)題。

　　三、著力健全管理考核機(jī)制，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為

　　建立以群眾滿(mǎn)意度為核心、以實(shí)際治理效能為導(dǎo)向的基層治理隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部履職事項(xiàng)清單編制工作，有效厘清縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)責(zé)關(guān)系，整合歸并考核事項(xiàng)，清理壓縮考核指標(biāo)，從源頭上為基層“減負(fù)松綁”。簡(jiǎn)化考核評(píng)價(jià)程序，減少考核次數(shù)，強(qiáng)化年度考核和任期考核，開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度民主測(cè)評(píng)，對(duì)基層干部進(jìn)行全面科學(xué)綜合評(píng)價(jià)。加大考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)和指揮棒作用，將考核結(jié)果與干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的機(jī)制和導(dǎo)向，推動(dòng)基層干部勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)。

　　四、著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)基層治理隊(duì)伍動(dòng)力活力

　　拓展職業(yè)發(fā)展空間，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員、優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記中，選拔那些政績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意、敢抓敢管的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化待遇保障，推行村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收益與村（社區(qū)）干部獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤機(jī)制試點(diǎn)，激發(fā)村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭；建立社區(qū)工作者薪酬待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整和正常增長(zhǎng)機(jī)制，增加社區(qū)工作者的隊(duì)伍穩(wěn)定性和職業(yè)吸引力。開(kāi)展“最美社區(qū)工作者”等各種形式的評(píng)選表彰，大力宣傳基層先進(jìn)人物的優(yōu)秀典型事跡，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。鍛造優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的集中整治。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用好用活容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在基層治理中為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為干事者撐腰鼓勁。（來(lái)自省政協(xié)十三屆常委會(huì)第十四次會(huì)議上的發(fā)言）

      發(fā)言人：阮金泉  省政協(xié)常委，省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任