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　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年4月發(fā)布的《2024年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2024年全國(guó)農(nóng)民工總量29973萬(wàn)人，比上年增加220萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.7%。對(duì)比近幾年農(nóng)民工總量數(shù)據(jù)曲線(xiàn)不難發(fā)現(xiàn)，雖然整體數(shù)字在增長(zhǎng)，但增速明顯放緩。

　　“這一變化充分反映出我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)取向發(fā)生重大變化，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)再次發(fā)生轉(zhuǎn)向?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書(shū)記張合成說(shuō)：“種糧務(wù)農(nóng)比較效益低下導(dǎo)致‘非農(nóng)化’‘非糧化’就業(yè)偏好更加明顯。受城市房租、教育、醫(yī)療、交通等成本較高，老一代農(nóng)民工年齡增長(zhǎng)等因素影響，農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移就業(yè)空間壓縮。這讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與農(nóng)民就地就近就業(yè)成為新訴求?！?/p>

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施和城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)一系列促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、擴(kuò)大以工代賑規(guī)模、加強(qiáng)就業(yè)幫扶等政策文件，持續(xù)改善廣大農(nóng)民就業(yè)狀況。與此同時(shí)，農(nóng)民就業(yè)市場(chǎng)也面臨諸多新情況、新問(wèn)題。例如，種糧群體收入與保障雙重困境、就地就業(yè)支持政策不足、勞動(dòng)權(quán)益保障缺位、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)配、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間壓縮以及就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系不完善等。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道”“讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活”。黨的二十大報(bào)告指出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。

　　“就地就近就業(yè)是農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活的基礎(chǔ)標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，首要任務(wù)是提升種糧務(wù)農(nóng)的積極性，讓各類(lèi)產(chǎn)業(yè)更多留在農(nóng)村，增值收益盡量留給農(nóng)民。這關(guān)鍵在于為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，將更多就業(yè)崗位留給農(nóng)民，讓種糧務(wù)農(nóng)的就業(yè)群體更有奔頭。”張合成的呼吁得到了農(nóng)業(yè)界多位全國(guó)政協(xié)委員的關(guān)注以及有關(guān)部委的高度重視。

　　6月20日上午，人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，與張合成、杜志雄、李寶聚、王靜等農(nóng)業(yè)界全國(guó)政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)研討會(huì)，專(zhuān)門(mén)就“完善農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活就業(yè)支持政策”深入溝通。

　　研討交流中，來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院課題組的調(diào)研報(bào)告《農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活的就業(yè)支持政策研究》引起與會(huì)人士的注意。該報(bào)告來(lái)源于今年4月由張合成帶隊(duì)的課題組到貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)、云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣開(kāi)展的實(shí)地調(diào)研。會(huì)上，兩位課題組成員，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所研究員王國(guó)剛、副研究員王曉君分別介紹了調(diào)研情況以及了解的實(shí)際問(wèn)題——“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民就業(yè)政策的制度設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐主攻方向更多地圍繞促進(jìn)農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移就業(yè)做文章，對(duì)就地就近就業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和政策支持不足”“由于現(xiàn)行就業(yè)認(rèn)定體系主要基于工業(yè)化背景下的‘雇傭關(guān)系’標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致以家庭經(jīng)營(yíng)為主的務(wù)農(nóng)人員被簡(jiǎn)單歸類(lèi)為‘自我就業(yè)’，不納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，無(wú)法納入強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍……”

　　“這些問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)原因在于，目前對(duì)種糧務(wù)工群體的身份認(rèn)定還沒(méi)有形成統(tǒng)一觀點(diǎn)，農(nóng)民種糧并不被認(rèn)同為‘就業(yè)’。”張合成表示，農(nóng)耕文明是目前世界上存續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、內(nèi)涵最為豐富的文明形態(tài)。春秋時(shí)期，平民職業(yè)被劃分為“四民”：士、農(nóng)、工、商，農(nóng)民排在第二位。但這種意識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)淡漠了。當(dāng)下環(huán)境中，種糧能否等同于就業(yè)？如何讓農(nóng)民社會(huì)保障繳費(fèi)與收益機(jī)制更加匹配？這些問(wèn)題都關(guān)乎億萬(wàn)農(nóng)民的切身幸福。

　　聽(tīng)到這里，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書(shū)記杜志雄有感而發(fā)：“我們幾位委員都來(lái)自農(nóng)業(yè)界別，從事的工作都與‘三農(nóng)’密切相關(guān)，對(duì)農(nóng)民朋友都有很深的感情?！痹诙胖拘劭磥?lái)，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略以“高質(zhì)量充分就業(yè)”為核心目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略則以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，二者相輔相成，要協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，構(gòu)建就業(yè)友好型農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式。

　　作為兩屆全國(guó)政協(xié)委員的王靜也持有同樣觀點(diǎn)：“農(nóng)民是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，他們用辛勤勞作為全國(guó)人民端穩(wěn)飯碗，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重與關(guān)愛(ài)?！蓖蹯o長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)及技術(shù)研究，多次圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提交提案。她認(rèn)為，就業(yè)是最大的民生工程，農(nóng)民就業(yè)應(yīng)是就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重點(diǎn)保障對(duì)象，要多措并舉激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，推進(jìn)社會(huì)保障法律制度覆蓋種糧務(wù)農(nóng)就業(yè)群體，同等重視農(nóng)民就地就業(yè)與外出就業(yè)政策，解決鄉(xiāng)村就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體的急難愁盼。

　　如今，“新農(nóng)人”“興農(nóng)人”的出現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)活力。被網(wǎng)友們稱(chēng)為“蔬菜衛(wèi)士”的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚在發(fā)言中分享了自己開(kāi)通社交平臺(tái)短視頻賬號(hào)，幫助菜農(nóng)與技術(shù)人員解決問(wèn)題的經(jīng)歷。他認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)民與“新農(nóng)人”正經(jīng)歷著一場(chǎng)深度融合，要從政策支持、資源調(diào)配、搭建平臺(tái)等多方發(fā)力，為新農(nóng)人與傳統(tǒng)農(nóng)民的結(jié)合創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　保護(hù)農(nóng)民在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高種糧務(wù)農(nóng)人員社保標(biāo)準(zhǔn)水平、加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高職教育……委員和專(zhuān)家們的呼吁得到了部委同志的一一回應(yīng)，大家在深入研討中達(dá)成諸多共識(shí)。無(wú)論是提案呼吁，還是專(zhuān)題研討，委員們希望有更多職能部門(mén)提高對(duì)農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的重視，在社會(huì)各界的共同努力下，以就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活”的美好愿景，為廣大農(nóng)民朋友的幸福生活添磚加瓦。