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守護好城市的文化根脈，讓城市在更新中既擁有現(xiàn)代的活力與品質(zhì)，又保留深厚的歷史文化底蘊，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與文化傳承創(chuàng)新的有機統(tǒng)一
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》強調(diào)了在城市更新中文化遺產(chǎn)保護的重要性，提出以“堅持保護第一、應(yīng)保盡保、以用促保”為原則，將城市文化遺產(chǎn)保護融入城市更新全過程、各環(huán)節(jié)。這一政策設(shè)計，既是以人民城市理念推進城市更新的必然要求，也是實現(xiàn)城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視文化遺產(chǎn)保護傳承，多次作出重要指示、提出明確要求，為這項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列政策法規(guī)，清晰擘畫了城市更新和文化遺產(chǎn)保護共進共榮的任務(wù)書和路線圖。近些年，我國城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作發(fā)生系統(tǒng)性變革、取得歷史性成就。
一是保護體系不斷完善。在制度引領(lǐng)上，國家及地方積極出臺相關(guān)政策法規(guī)，文化遺產(chǎn)保護的支撐保障更加堅實；在工作機制上，國家、省份、市縣三級管理體制逐步健全，專職履職機構(gòu)更加豐富，為賡續(xù)文化根脈提供有力保證。二是保護維度日益拓展。在城市更新和文化遺產(chǎn)保護雙向奔赴的大背景下，保護對象的年代縱深延展、類型更加豐富、規(guī)模大幅增長，形成了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最綜合、最完整、最系統(tǒng)的載體。四川閬中古城至今仍保留著唐宋格局、明清風(fēng)貌的建筑群落，以古城為載體、傳承當?shù)孛袼椎摹皬堬w巡城”等活動，以其獨特的文化價值，有效激發(fā)群眾的歸屬感、獲得感。保護方式更加多樣。積極探索文化遺產(chǎn)的活化利用途徑，讓文化遺產(chǎn)融合現(xiàn)代科技、融入現(xiàn)代生活，文化優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。江西景德鎮(zhèn)把文化遺產(chǎn)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，在保留原風(fēng)原貌的工業(yè)建筑中引入工作室、創(chuàng)意店鋪等業(yè)態(tài)，打造出新型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護與城市更新、經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。三是保護共識持續(xù)深化。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，全社會對文化遺產(chǎn)保護的認同感、參與度顯著增加。蜀繡、剪紙、川劇等非遺項目走進課堂社區(qū)，以實踐教學(xué)、講座、表演等形式，讓學(xué)生和居民親身參與，感受非遺魅力，有效提升大眾對文化遺產(chǎn)保護的參與熱情。
同時，也要清醒看到我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，在城市更新與文化遺產(chǎn)保護統(tǒng)籌兼顧、互促共進上還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。一是法治保障與制度機制還不夠到位。頂層政策法規(guī)仍處于起草制定階段，新興領(lǐng)域法規(guī)空白缺失，現(xiàn)行制度保障滯后于實踐發(fā)展，各部門之間目標不一、信息不通、聯(lián)動不夠，監(jiān)督機制還存在重項目審批、輕結(jié)果評估的情況。二是工作理念與保護意識還不夠牢固。部分地方政府在城市更新項目中，片面追求經(jīng)濟利益與建設(shè)速度，對文化遺產(chǎn)保護的重要性、緊迫性認識不足，一些具有歷史價值的傳統(tǒng)建筑、工業(yè)遺產(chǎn)被隨意拆除或改造，導(dǎo)致城市歷史文脈遭受破壞。三是資金投入與資源配置還不夠均衡。文化遺產(chǎn)的保護、修繕與活化利用需要大量資金支持，但目前部分地區(qū)的財政投入有限，社會資本參與熱情不高，許多急需修繕的古建筑因財政困難面臨年久失修困境；資源配置還不夠合理高效，重旅輕文、重用輕保等現(xiàn)象客觀存在。四是人才儲備與技術(shù)支撐還不夠充足。古建筑修復(fù)、非遺技藝傳承等工作需要大量的專業(yè)技術(shù)人才支持，但不少地區(qū)尤其是基層單位“招不來、留不住、育不好”的現(xiàn)象較為普遍；現(xiàn)代科技參與文化遺產(chǎn)保護深度廣度不夠，導(dǎo)致保護工作效率和質(zhì)量受限。
城市更新是城市發(fā)展的必然趨勢，文化遺產(chǎn)保護則是城市發(fā)展中不可或缺的基因血脈，需要各級正確處理好城市更新與文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系，守護好城市的文化根脈，讓城市在更新中既擁有現(xiàn)代的活力與品質(zhì)，又保留深厚的歷史文化底蘊，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與文化傳承創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。
加強整體設(shè)計，健全保障體系。以城市更新造福于民理念，加強整體設(shè)計，統(tǒng)籌保護建設(shè)，最大化地實現(xiàn)人居環(huán)境改善與城市品質(zhì)提升。要緊跟城市更新與文化賡續(xù)新趨勢，加快制定文化遺產(chǎn)保護專項法律，填補新興領(lǐng)域法規(guī)空白，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立專項資金支持和獎補政策，確保文化遺產(chǎn)保護體系與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展有效銜接。
深化宣傳教育，厚植保護意識。加大宣傳教育力度，通過線上制作紀錄片、宣傳片，線下舉辦主旨講座、主題展覽等多種形式，強化民眾的文化自覺與歷史保護意識，努力促進形成“老城不能再拆”“最小干預(yù)原則”等共鳴共識。
培育專業(yè)人才，推動技術(shù)創(chuàng)新。人才是支撐，創(chuàng)新是源泉。鼓勵高校與職業(yè)院校開設(shè)文化傳承保護特色專業(yè)，建立配套實習(xí)實訓(xùn)基地，常態(tài)化進行業(yè)內(nèi)技能培訓(xùn)；組織科研機構(gòu)、遺產(chǎn)保護單位和專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流、推進創(chuàng)意合作，促使科技成果賦能文化遺產(chǎn)保護實踐。
完善參與機制，凝聚社會合力。“問需于民、問計于民、問效于民”，積極搭建公眾參與平臺，通過網(wǎng)上開發(fā)意見反饋小程序，網(wǎng)下設(shè)立社區(qū)建議收集點，適時組織公眾聽證會，共議共商合理利用文化遺產(chǎn)的方式路徑，真正使人民群眾成為城市更新的決策者、參與者、受益者。
?。ㄗ髡呦等珖f(xié)常委、全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任）
責(zé)任編輯：魏蔚